倾销与反倾销

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1、定义：倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。从倾销的坏处来看倾销对进口国的影响主要集中在，对其国内同类产品的工业的冲击，对国内消费者利益的伤害，以及对进口国的资源配置产生误导。倾销对出口国经济带来的影响主要表现在：（1）由于倾销商大多在其本国处于支配或垄断的地位，致使出口国其它相关企业尤其是下游企业不得不承受倾销商转嫁的高价。（2

2、）同时，出口国消费者也长期处于垄断高价之下，无法享受本应合理的消费权利。从倾销的益处来看1.对进口国而言，倾销从一定意义上来说可以刺激和促进进口国工业特别是一些落后工业和垄断性行业的发展。2.进口国消费者能在一定程度或一定时期享受低价优惠。因为并不是所有的倾销产品的价格都会肆意高涨，也会较长时间维持在一定的低价位。3.对出口国而言，即使倾销者在出口国处于垄断或支配地位，它的每一次产品倾销也都在于开拓海外市场，这便相应的减轻了出口国其他生产商和经营者的竞争压力，有助于它们的发展和竞争。4.应该看到很吸引人的一点：倾销是许多经营者推销积压产品、实现规模经

3、济、开拓海外市场、提高市场份额、发展壮大自身的有效途径。原则：反倾销措施仅应适用于GATT1994第6条所规定的情况，并应根据符合本协定规定发起和进行的调查实施。GATT1994第6条的适用按下列规定执行，但仅限于根据反倾销立法或法规所采取的行动。就本协定而言，如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。《关贸总协定》（GATT）第六条将倾销定义为：“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性

4、损害或产生实质性损害威胁，或者对某一国内产品的兴建产生实质性阻碍，这种倾销应该受到谴责。”据此，法律上的倾销由三个条件构成：1.产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。（成本通常应以被调查的出口商或生产者保存的记录为基础进行计算，只要此类记录符合出口国的公认会计原则并合理反映与被调查的产品有关的生产和销售成本。（i)所涉出口商或生产者在原产国国内市场中生产和销售同一大类产品所产生和实现的实际金额；（ii)被调查的其他出口商或生产者在原产国国内市场中生产和销售同类产品所产生的加权平均实际金额；（iii)任何其他合理方法，但是如此确定的利润额不得超过其他

5、出口商或生产者在原产国国内市场中销售同一大类产品所通常实现的利润额。如出口商所在国市场经济地位没有得到承认，进口国选取成本相近国家进行计算。如中美轮胎特保案，美国采用印度数据对我们进行成本核算，实际上印度在轮胎产业未形成规模经济，生产成本高，两者无可比性）2.这种低价倾销给进口国的相关造成了损害。（这里的损害包括实质性损害、实质性损害威胁和实质性阻碍，是指对进口国相同产品的整个产业生产所造成的损害而不是对进口国某几个或某个生产厂商的影响。3.损害与低价之间存在因果关系。　　只有同时具备了上述三个条件的低价销售行为，才能够依据反倾销法采取反倾销措施。征

6、收反倾销税。应对措施：政府措施：首先，政府要建立反倾销预警机制。针对美国对我国可能进行反倾销调查的行业、产品，国家要对其市场动态和出口状况进行必要的统计，要了解美国的贸易法规、政策等信息，并向企业提供这些重要信息，以使我国企业能够提早发现和预防美国方面的反倾销调查，一旦发生被调查时，也能及早有效地予以回应，从而保护我国的经济利益与安全。预警其次，改变出口战略，引导企业提高竞争能力。从已提起的反倾销调查案件来看，其主要集中在附加值少的劳动密集型产品上。这样的产品不仅容易遭到他国的反倾销调查，在国内，大量生产这些产品也浪费了不少宝贵资源。因此，我们有必要

7、改变出口策略。通过调整出口退税、补贴、优惠和鼓励政策等方面，来限制资源密集型产品出口，同时扩大高技术含量、高附加值产品的出口，并逐渐树立我们自己的品牌。企业转型再次，要让美国承认我国的市场经济地位。我国已实行市场经济多年，并已加入世界贸易组织。可美国却为了遏制中国经济更快发展，以种种理由迟迟不肯承认我国的市场经济地位。这就需要我们积极进行沟通与交流，使我们的市场经济地位得到承认。这样美国就无法采用第三国替代商品的价格对我国产品发动反倾销调查了。市场经济地位第四，政府要建立反倾销应诉机制与应诉激励机制，全力支持企业的应诉工作。要充分发挥我国驻美商务机构

8、的作用，全面调研美国的反倾销法律法规，随时跟踪我国出口商品被美国反倾销机构立案调查的情况，并及时地将有关信息