论倾销与反倾销

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1、论倾销与反倾销摘要：随着中国经济的迅速发展和对外贸易的扩大，我国已成为世界反倾销的头号目标，保护贸易者出于对自身的利益在反倾销措施的保护下，频繁对我国低成本高效率的产品采取行动。本文描述了当前的国际反倾销形势，对我国的反倾销救济提出了建议。第一部分揭示了倾销造成国际间收益不均衡的可能性。第二部分回顾了反倾销协议的发展和完善过程。第三部介绍了国际的反倾销形势；第四部分介绍了国外对华的反倾形势和原因。第五部分就中国应对反倾销提出了一些建议。最后是总结。关键词：倾销，反倾销，策略正文：一.反倾销与倾销产生和发展：贸易的全球化趋势愈强，各国对本国

2、产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。1994年关贸总协定乌拉圭回合谈判达成的《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协议》（简称《反倾销协定》）是目前最具权威的国际反倾销法。该协定第2条第1款对倾销的定义作了明确的规定：“如果在正常贸易过程中，某项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，亦即以低于其正常的价值进入另一国的

3、商业渠道，则该产品将被认为是倾销。二.国际反倾销的趋势和特点根据WTO的统计数字，从1987～2000年，共有37个国家(由于欧盟对外采取一致的反倾销政，故分析中将欧盟当作一个国家处理；文中所用的“国家”或“国”均指国家或地区，以下同)发起过反倾销调查，立案总数3100件。全球范围内的反倾销状况呈现出以下几个特点：(一)立案数量总体呈增长趋势全球各年反倾销立案数量有较大波动，但总体趋势是增长的。80年代末，全球反倾销立案每年在100起左右，90年代则为250起左右。图中全球反倾销立案数量曲线的两个低点分别出现在1989年（96起）和199

4、5年（157起），两个高点则分别出现在1992年（325起）和1999年（356起）。从发达国家和发展中国家各自的立案数量看，两者呈现出大致相同的变化轨迹，后者的轨迹自1993年以来已超过前者，与全球总数的增长趋势更为吻合。(二)案件主要由少数国家发起，但发起国数量不断增加1987～2001年上半年，美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、印度、南非、巴西和新西兰这10国发起的反倾销调查案就占到全球反倾销立案总数的86.7。可见，全球反倾销案件的发起国是相当集中的。但是，如果把这14年半的期间分成两个时间段来考察，就可以发现案件的国

5、别集中程度是趋于下降的。首先，在1987～1994年，只有23个国家曾发起过反倾销调查，而在1987～2001年上半年，共有35个国家发起过反倾销调查，这说明有越来越多的国家开始使用反倾销手段；其次，在1987～1994年，立案数列前8位的国家占全球立案总数的91.2，而这一比例在1995～2001年上半年已降至76.41987～2001年上半年全球反倾销案件主要发起国1987～1994年全球反倾销案件主要发起国(三)发展中国家发起案件数量增长迅速在20世纪90年代以前，全球反倾销案件的绝大部分均由发达国家发起，但是进入90年代以后，发

6、展中国家发起。1995～2001年上半年全球反倾销案件主要发起国起的反倾销案件数量迅速增加，在全球案件年度数中所占比例在1993年一举突破50，首次超过发达国家，此后一直保持在该水平之上，并曾在1996年和1998年分别达到过67.4和68.5的高点。1987～2000年全球反倾销案件发起国：发达国家和发展中国家各自所占比例印度、南非、阿根廷这3个发展中大国在1987～1994年发起的反倾销案分别为15件、16件、60件，在全球反倾销立案总数中所占的比重分列第15位、第14位、第7位，而在1995～2001年上半年，这三国的立案数则分别增

7、至189件、155件、151件，在全球反倾销立案总数中所占的比重分列第3位、第4位、第5位。1987～1994年，美国、欧盟、澳大利亚和加拿大占全球反倾销立案数的2/3，而在1995～2001上半年，印度、南非、阿根廷和巴西四国占全球立案数的35，上述4个发达国家的比重则降至40。(四)反倾销调查针对的主要是少数国家1995～2001年上半年，全球共有72个国家或地区成为反倾销的目标国，其中遭反倾销立案数列前11位的国家，其立案数之和占全球总数的70.9，它们分别为：欧盟258件，中国229件、韩国127件、美国93件、中国台北84件、日

8、本71件、印度65件、印度尼西亚65件、泰国59件、俄罗斯58件、巴西54件。　1995～2001年上半年全球反倾销的主要目标国(五)涉案产品相对集中，且分布结构比较稳定在1987～1994