2012包茂高速

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第一章基本情况1.1自然地理条件1.1.1地理位置榆阳区位于陕西省北部，毛乌素沙地南缘，地理坐标界于北纬37°48′15″～38°55′14″与东经108°56′09″～110°24′03″之间，东邻神木、佳县，南接米脂、横山，西和北同内蒙古自治区毗连，东西长128公里，南北宽124公里，全区总土地面积7053平方公里。千里绿色长廊工程建设主要涉及包茂高速中央隔离带部分。2013年千里绿色长廊工程210国道项目区共涉及镇川、上盐湾2个乡（镇）总长度63.1公里，根据不同的造林模式划分为2个小班，其中K296+600-K286+250处为1小班，在中央隔离带中心线位置上栽植2.5米樟子松1行，K286+500-K233+500为2小班，在中央隔离带原有绿化的基础上东、西各栽植2行2.5米樟子松，并且对原有新疆杨进行补植、抚育。造林绿化面积4320亩，其总投资2664.48万元。1.1.2地形地貌榆阳区地处鄂尔多斯台地东部，地势西北高，东南低，海拔870－1405米。大地貌属鄂尔多斯地台东南洼地，西北部为结构疏松极易风化的沙页岩及沉积物就地起沙吹扬，堆积而成绵延不断、星罗棋布、沙梁滩地交错相间的风沙地貌；东南部为质地疏松、遇水极易溶解、崩蹋的风尘黄土，又长期遭受侵蚀和切割而成沟壑纵横、梁峁叠复、地形破碎的丘陵地貌，以及界于该二者之间的河谷川道地貌。就全区而言，形成“七沙”、“二山”、“一分田”的自然景观。15 1.1.3气候榆阳区属大陆性季风气候，气候干燥寒冷，风多雨少，冷热剧变，光照充足，四季分明，光照条件较好，水供应较差，年湿润指数为0.45。历年年平均降水量358.1毫米，大多数集中在7、8、9三个月份，年平均蒸发量1905毫米，年平均气温为8.8℃，极端最高气温为38.6℃，极端最低气温为-32.7℃，≥10℃的积温3217.6℃，年总辐射量145.3千卡/平方厘米，年日照时数2666.6小时，无霜期155天。冬春多西北风，风力较强，一般4-8级，最大10级，风沙日数年均81天，夏秋多东南风，风力较弱，一年中西北风频率为25%-30%，东南风频率为15%。1.1.4水文榆阳水资源主要有三部分，一是境内地表径流水，年平均径流量为4.538亿立方米；二是外来水，主要从鄂尔多斯市通过地下入渗汇集而来的径流达1.316立方米，此二种水合计共5.854亿立方米，可利用量为1.09亿立方米，占总量的18.6%；三是地下潜水可开发量为1.36亿立方米，利用量为0.52亿立方米，占38.2%。风沙草滩区相对于黄土丘陵沟壑区地下水埋藏浅，便于开发利用。在本区大面积的沙地中还有一种沙层凝结水，一般含量为2-3%，可满足沙生灌木和草本植物生长需要。本区有无定河、秃尾河、佳芦河三大水系，均是黄河的支流，其中无定河流域面积约6205平方公里，秃尾河流域面积620平方公里，佳芦河流域面积310平方公里。全区大小河流沟道837条，其中季节性河流261条。无定河在我区境内的较大支流有海流兔河、硬地梁河、榆溪河、峁沟、小川沟、金鸡河等6条，海流兔河及硬地梁河的全部流域和榆溪河红石峡以上及红石峡以下的河流右岸属风沙区，其余部分均属黄土丘陵沟壑区。秃尾河在我区的较大支流有红柳河、扎林河、杨家畔河、开光川等，除红柳河与扎林河流域属风沙区外，其余均属黄土丘陵沟壑区。佳芦河在本区的较大支流有沙河川、康家湾等2条支流，均属黄土丘陵沟壑区。风沙区的榆溪河、海流兔河多年平均常流量为9.2立方米15 /秒，年平均输沙量分别为419万吨和58万吨，黄土丘陵沟壑区河流年平均土壤侵蚀模数每平方公里1500吨左右。1.1.5土壤条件榆阳区土壤共有13个地类，24个亚类，36个土属，115个土种。工程实施在北部风沙区，主要土壤类型有流动沙地、风沙土地、半固定风沙土和固定风沙土。在湖难地有潮细风沙土和轻度盐化潮土，还有潜育潮风沙土、草甸沼泽土、白泥沼泽土和泥沼泽土等。1.1.6自然植被榆阳区地处温带草原地带，具有森林草原向典型草原过渡的性质。在地带性植被的背景上，隐域性沙生植被比较发育，黄土丘陵区由于梁峁沟等地形部位水湿条件的差异，也有垂直分布特征。据调查，有高等植物527种，分属87科，290属。乔木有旱柳、刺槐、油松、侧柏、合作杨、胡杨、沙兰杨、五丈榆、樟子松、梨、枣、杏、桃。灌木有柠条、沙柳、紫穗槐、踏榔、花棒等。草本有沙蒿、达乌里胡枝子、草木樨状黄芪、狗尾草、画眉草、白草、紫花苜蓿、沙打旺、草木樨、红豆草、羊胡子草等。野生药材有远志、茵陈、冬花、旋复花、兔丝子等。1.2社会经济情况榆阳区共有24个乡(镇)486个行政村。2010全区总人口48.6万人，其中农业人口31.6万人，农村劳动力15.5万人。全区生产总值82.37亿元，社会固定资产投资91.8亿元；农业总产值13.54亿元，粮食总产量4.3亿斤，农民人均收入3305元。农户主要以种植业为主，主要农作物有玉米、豆类、土豆、谷子、糜子、高粱及水稻等。210国道、包茂高速等主要干线公路从榆阳区境内通过。全区高速公路、国道、省道、铁路等通车总里程3307公里，其中县道248.7公里，乡级公路358.8公里，主要林道2700公里，林区便道500公里，林区道路密度0.54公里/平方公里，交通比较方便，形成以城区为中心的四通八达公路网。15 1.3林业生产情况到2010年底，全区有各类林业用地821.42万亩，占总面积1033.75万亩的79.5%。造林保存面积达到480.2万亩，其中乔木林39万亩，灌木林441.2万亩，乔木林和灌木林分别占造林保存面积的8%和92%。在乔木林里，有针叶林3.38万亩，占乔木林总面积的8.7%；有阔叶林35.62万亩，占91.3%。活立木蓄积总量103.6万立方米，森林覆盖率45.4%。在现有林木保存面积中，灌木林面积大，针叶林面积小；大量防护林开始老化、退化，防护功能不断下降；全区有200万亩宜林荒沙荒地还没有得到治理。15 第二章指导思想与设计原则、依据2.1指导思想为了尽快改善我区公路，铁路沿线绿色面积，促进全区生态建设再上新台阶，根据榆政林发[2011]67号文件精神，结合我区实际情况。以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，以调整林分结构，增强防护效益，改善生态环境，构建优美的人居环境，实现绿色生态榆阳为目标，以环城防护林建设和乡镇、村庄周围，铁路、公路两侧绿化为重点，以机制、体制、制度创新为动力，以科技支撑为依托，结合社会主义新农村建设，因地制定，分类指导，统一规划，稳步实施，增强道路景观效果，改善我区生态环境。2.2设计原则●坚持以生态效益为主的原则生态效益、经济效益、社会效益相结合。合理布局树种结构，优化配置林、草、果、粮资源，着重发展地方名、优、特产品。把工程建设与振兴区域经济、地方经济、群众脱贫致富奔小康紧密的结合起来，建设高效优良的防护林体系，为经济可持续发展提供一个生态屏障。●坚持相对集中治理原则实行一条路、一面坡集中连片治理，集中力量改善区域生态环境，加强林业生产建设。●坚持依靠科技，以科技为支撑，提高工程建设质量为原则大力推广实用林业科研成果和先进适用技术，特别是抗旱造林技术的配套应用，提高工程建设中的科技含量。15 2.3设计依据●榆政林发[2011]67号《关于下达2011年千里绿色长廊建设任务的通知》；●《全国造林技术规程》；●陕西省立地类型划分与造林典型设计；●GB/T833.7.3-2001《生态公益林造林主要树种初植密度》；●GB6000-1999《主要造林树种苗木质量分级》；●《陕西省人工造林技术经济指标》。15 第三章人工造林作业设计3.1人工造林区划人工造林区划采用县（区）、乡（镇）、作业区、小班四级区划，以县（区）为单位编制设计文件，以乡（镇）为单位组织施工，作业区为一级统计单位，小班为最基本的设计和施工单位。3.2作业地点选择按照当地自然、社会、经济及宜林地资源的分布状况，本着交通方便、相对集中、立地条件较好、政府重视、群众热情度高的原则，2013年度安排造林作业的地点在镇川、上盐湾2个乡（镇）。210国道绿化涉及镇川、上盐湾2个乡（镇）。3.3造林作业设计3.3.1造林区立地类型划分与造林规划设计1、立地类型划分通过对造林区的实地调查，结合造林立地因子，根据当地地形因子及土壤类型因子，将项目区造林地划分为1个立地类型，即半固定、固定沙丘沙地。2、造林规划设计根据造林地点的不同，结合造林区的实际情况，我们遵循“因地制宜，适地适树”的原则，对所在作业区设计了不同的树种。包茂高速道路绿化共63.1公里，主要栽植树种为2.5米樟子松及新疆杨，K296+600-K286+250在中央隔离带中心线位置上栽植2.5米樟子松1行，K286+500-K233+500在中央隔离带原有绿化的基础上东、西各栽植2行2.5米樟子松，株行距为5×5米，同时在原有绿化基础上补植新疆杨，株行距均为4×5米，共需苗木50816株，其中樟子松45600株、新疆杨5216株。（详见附表）15 3.3.2造林目标任务千里绿色长廊建设工程造林绿化面积设计规划4320亩，栽植主要树种为樟子松、新疆杨。按造林树种分：樟子松4154亩，新疆杨166亩,按立地类型分:沙地造林4320亩。按植被类型分：乔木4320亩,。3.3.3造林技术措施大力推广应用林业适用新技术，针叶树全部采用保水袋栽植技术，带母土栽植技术和集雨覆膜技术。1、整地及栽植点配置根据项目区自然条件和多年造林经验，整地和造林应同时进行。整地方式遵照因地制宜的原则，以不破坏造林地上的原生植被和蓄水保墒为目的。沙地植苗造林整地以穴状为宜，樟子松、新疆杨规格为1.0×1.0×1.0m，坐水栽植，各树种均采用“品”字形配置栽植。2、栽植技术本项目全部采用植苗造林方法。栽植时要深栽、实埋、少露苗，沙区要将根系深埋到湿沙层，剥离表层干沙；把握季节、适时精细栽植是保证造林成功的关键环节之一。樟子松以春季或雨季栽植为宜，栽植前可用黄绵土替换坑穴内的沙土，将保水袋内的母土浇湿，以增加土壤粘合力。定植前需将保水袋底部撕开，尽量保持母土完整，将苗木轻放于定植坑中央，填土至母土高时注水，待水充分渗透后将坑填满踩实并覆膜，随后根据土壤含水量情况进行必要的补水。可深栽至第一侧枝处，以提高抗旱能力。入冬前在苗木根部围土堆越冬。该工程栽植2.5米樟子松必须打三角支架。3、幼林抚育15 幼林抚育是指在造林后至郁闭前这一段时间里所进行的各种技术措施。新造幼林一般要经历缓苗、扎根、生长并逐步进入速生的过程，这是个关键的转折阶段，对以后林木快速生长关系极大。幼林抚育的根本任务在于创造优越的生长环境，满足幼树对水、肥、气、光、热的要求。通过松土、除草来改善土壤理化性质，排除杂草、杂灌对幼树水、肥、光的竞争。另一方面对林木本身进行必要的调节，如除蘖、平茬、修枝等，使之迅速健康的生长成林。造林后3年内抚育6次（以2-2-2为序），抚育的主要内容是培土、除草、病虫害防治等。4、幼林管护本项目所涉及的都要设专职护林员，且须制定切实可行的管护制度，明确责、权、利。积极推进舍饲养畜，严禁牲畜进入造林地块。护林员要常年看护，认真搞好病虫害和鼠兔危害防治。3.3.4检查验收造林结束后，先由实施单位（个人）和技术指导单位联合自查，后由区林业局抽调技术人员统一验收。当年验收造林面积和浇水管护情况，面积核实率达到100%；一个生长周期后验收造林成活率和锄草封禁情况，造林成活率达到85%以上；第三年验收保存率和抚育情况，保存率达到80%以上。针叶树以标准栽植株数计算造林面积。3.3.5造林苗木1、苗木规格：采用以下规格苗木造林。详见下表。苗木规格表15 规格树种苗高（cm）胸径（cm）冠幅轮层（层）土球（cm×cm）苗龄(年)备注樟子松250150cm8-1050×5010年以上移植苗新疆杨28052、苗木用量该工程4320亩造林任务，共需苗木50816株。其中樟子松45600株，新疆杨5216株。（详见附表）3、苗木调配针叶树苗木，由承包单位（个人）和技术指导人员在本区范围内共同选择，区林业局安排有资质的检验人员在苗圃地检验，原则上就近调运。坚决杜绝不合格苗木或低于规定标准的苗木出圃造林。15 第四章投资概算4.1概算依据●榆政林发[2011]67号《关于下达2011年千里绿色长廊建设任务的通知》；●国家林业局《造林技术经济指标》；●陕西省《人工造林技术经济指标》；●2011年当地苗木市场价格和劳务价格。4.2投资概算千里绿色长廊绿化工程，总投资2664.48万元，共栽植樟子松、新疆杨50736株，2.5米樟子松45600株，投资2553.6万元（含补植），新疆杨5216株，投资52.16万元（含补植），抚育管护K297-K234原有绿化树木投资20.14万元，设计费、施工安全费、不可预见费共计38.58万元。该工程采用保活计算总价法：即每活1株苗木（三年）计价（其中包括种苗费、整地、浇水、栽植、管护、补植及其他费用），2.5米樟子松每株560元，新疆杨每株100元。（详见附表）15 第五章保障措施5.1加强领导、落实责任该工程造林项目是生态环境建设项目，任务重大，要求严格。为确保项目建设任务如期、保质保量完成，榆阳区要成立工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区林业局局长担任。项目所涉及的林场、乡(镇)也要成立相应的领导小组。项目建设必须实行行政首长负责制，并签订建设责任书，责任书的内容要具体，任务要明确，责任要清楚，便于操作，便于检查考核。5.2提高认识、科学决策我们必须抓住机遇，提高认识，科学决策，认真听取各方面的意见和建议，及时召集专家、学者、有经验的领导和同志协商论证，在科学的基础上建成高标准、高质量生态环境工程。5.3强化资金管理、严格财务制度各级林业主管部门和具体实施单位一定要严格按照国家政策及《国家林业局基本建设财务管理实施办法》进行预算、支出、报销等程序，实行工程财务报帐制度。要按照工程建设的预算和进度拨款，严把资金使用关。工程建设资金要做到中央投资和地方配套资金各设专户存储，单独建帐，专款专用，单独核算，统一管理。严格禁止和杜绝任何方式、任何理由的挤占、截留、滞留和挪用，严格控制开支标准，规范核算手续。审计部门要加强对建设资金的审计工作，各级计划与林业主管部门要加强对建设资金的监督检查工作。要按照《关于加强国债资金财务管理与监督的通知》的有关要求，将审计工作和监督检查工作经常化、制度化，对建设项目实行全过程管理，监督建设单位合理、合规使用资金。发现问题要按照《林业重点工程违规责任追究暂行规定》中的有关规定及时处理。15 省林业厅定期会同有关部门对项目资金的拨付到位情况、地方配套资金落实情况、使用情况等进行跟踪检查。发现问题及时纠正，严肃处理。财务实行严格管理，任何单位和个人不准挪用、截留、串用建设资金，工程竣工后有验收报告，并附有审计部门的审计报告。5.4抓点带面、推动全盘工作工程建设一定要注意工作方法，理出思路，找准重点，以点带面，推动全盘工作。主管林业的副区长、林业局局长首先要搞好典型示范工作，注意选择班子强、重视林业、群众基础好、有代表性的地方培养生态工程建设示范点。我国正处于林业体制职能重大变革的时期，在生态环境建设中，各种新情况、新矛盾相互交织，层出不穷，只有通过多调查、多调研才能总结出一套有价值的经验和做法。在抓好典型的同时，指导好面上工作，推动全局工作。5.5同心协力、建设精品工程国家利用专项资金建设生态环境，这充分说明项目建设的重要性和必要性。各级政府必须将该项工作作为一项大事来抓。一是精心组织，广泛宣传；二是抓好施工，保证项目质量；三是注重实用技术的应用，积极推广抗旱造林技术，提高造林成活率；四是组织好技术力量，按设计施工，搞好现场技术指导，同心协力，建设绿色精品工程。5.6加强管护、巩固造林成果多年的造林实践证明，“三分造林，七分管护”。国家这次用大量资金用于造林绿化，就是为了确保造一片，成一片，见效一片。区政府和林业局除抓好造林栽植环节外，更重要的是要把大量的精力放在林木管护上。15 在贯彻好《森林法》和现有林木管护法律、法规的情况下，要颁发市级护林公告。项目乡、村要制定乡规民约，加大对村民的管护、教育和破坏林木等行为的打击力度。要建立护林员制度，护林员的工资发放必须与管护成效挂钩，使护林员切实负起责任。对管护工作形同虚设、管护措施落不实、管护人员不到位、造林后仍有人畜破坏的，一定要追究责任。总之，应采取一切措施，确保造林成效。附：千里绿色长廊绿化工程投资概算表包茂高速绿色通道工程量清单及费用表15 15