第一讲劳动法概述aodongfa1

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1、择业的法规准备--劳动法欢迎大家的热情参与！劳动与社会保障法主讲：于慧玲管宏彦1劳动与社会保障法概论劳动法律关系劳动者劳动争议与解决概述主要内容劳动法社会保障法内容体系8-12劳动合同劳动就业劳动条件劳动法主讲：于慧玲第一讲劳动法总论学习目标和学习方法引导学习目标：通过学习本章，掌握劳动法的概念、特征、调整对象、适用范围学习方法引导：首先，认真阅读本章各节内容，对基本概念和知识适当记忆。其次，注意收看本章1课时的录象和1讲的IP课，结合教材把握重点。另外，可以阅读有关劳动法的论文和著作，拓宽知识面

2、，帮助理解本章内容。最后，要做练习题，以训练动手答题能力和分析、解决实际问题的能力。主要内容劳动法的产生和发展劳动法的概念、调整对象适用范围劳动法的地位和体系劳动法的基本原则第一节劳动法的产生与发展-------------------利益博弈的结果社会问题透析一、财富分配失衡据财政部曾给出的关于城市居民财产性收入的统计数字显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入的10%的家庭，其财产总额仅占全部居民财产的1.4%。二、社会福利分配不均------医疗、教育、住房的费用大幅度提

3、高。在医疗方面，目前中国每年医疗费用的上涨幅度达14%。医疗费用的大幅度上涨，大大加重了贫困群体的经济负担。至少有50%以上的农民看不起病，30%以上的病人因没钱不能及时就医，60%以上的患者因没钱而不能住院治疗。而因病致贫、因病返贫的情况相当普遍地存在，有的地区这一比例甚至超过70%。在教育方面，在过去十几年时间里，我国大学收取的费用几乎上涨了100倍。最近几年，一个大学生的开销，每年要在万元以上。在上届的“两会”上，有政协委员指出，现在供一个大学生，需要一个农民35年的纯收入。“考不上大学等着

4、穷，考上大学马上穷”。调整利益关系要解决的几个问题1、规范收入分配制度：提高工资在国民收入分配中的比重。统计数据表明，我国工资占GDP的比重越来越小。2000年国家财政收入是1.3万亿元，2004年上升到2.6万亿元。仅4年时间，财政收入就翻了一番。而工资占GDP的比例，1989年是16%，2003年则下降到12%，也就是说，14年间，劳动收入的增幅非常缓慢。规范收入分配的渠道收入分配不规范的弊端：无法进行税收调控政府无法辨别穷人和富人建立个人收入基础制度2001年国民收入分配GDP总额：10

5、万亿其中：企业利润：1万亿国家财政收入：2万亿农村居民收入：2万亿城市居民收入：3.7万亿其他：1.3万亿2、调整和规范劳资关系：这是我们这个社会当中的一对新关系。曾经我们规范这种关系的机制几乎完全是缺乏的。这样劳资关系就处于一个严重的失衡状态。如何规范劳资关系也是我们在建立和谐社会中面临的一个基本课题。调查数据还显示，相当数量的打工者被排斥在社会保障之外。据抽样调查，全省城镇职工基本养老保险的参保率，国有企业为93．1％，集体企业为88．9％，民营企业仅为53．7％；失业保险的参保率，国有企业为

6、72．0％，集体企业为58．7％，民营企业仅为24．1％；医疗保险的参保率，国有企业为79．9％，集体企业为60．9％，民营企业仅为37．0％。3、促进就业，减轻贫困：以“老失业群体”为主体的失业现象，已经达到峰值。而“新失业群体”的问题则开始凸现出来。“减员增效”式的国有企业改革高潮已过，由此造成的失业下岗现象已经达到峰值。尽管失业人数可能还会增加，但大多是由下岗转化而来。对这部分人来说，随着时间的推移，社会保障的问题（特别是养老和医疗）的问题会越来越突出。在一些地方，“新失业群体”的绝对人数已

7、经超过了国有企业失业下岗人员的人数。随着时间的推移，这个群体将会成为我国失业群体的主要组成部分。广东省社会和劳动保障厅调查显示，2004年第三季度全省城镇新成长失业青年为13.56万，数量已经超过下岗人员。在需要就业的人群中，16～34岁年龄段约为50.15万，占总量的83.98%。在湖北省某市，新失业者的人数已经相当于国企失业下岗人员的三倍。这个数字仍然在不断增加。4、制止财富瓜分与掠夺：收入差距的拉大。从80年代中期开始，农民收入增长速度进入相当缓慢阶段，城乡收入差距开始拉大。从1986-19

8、92年间，国有企业职工的人均收入水平和增长速度，远远低于非国有单位。其他原因导致的收入差距出现。对公共财产的瓜分。据有的学者的计算,在80年代，通过“价差”导致的国有资产流失，1987年为2000亿元以上，1988年在3569亿元以上。在最近几年中，国有企业改制、资本运作、行贿受贿，是将国有资产非法地转移到个人手中的主要形式。群体间的财富掠夺。据钟伟计算，用工企业每年通过压低工资和社会保障而多获得4400亿的利润。实际两个百分点的负利率，也至少意味着存款人每年损失至少600亿利息收