2 关于房屋管理工作廉政风险防范的思考

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1、关于房屋管理工作廉政风险防范的思考本文摘要：  近几年来，随着改革开放的不断深化，经济社会的快速发展和城镇化建设进程的不断加快，房地产业得到了长足的发展，已成为多数地区的重要支柱性产业之一。这一行业所具有的广阔的市场发展前景和丰厚的利润吸引了众多的投资商。为更多的牟取利益，部分不法商人采取各种贿赂手段，向在房地产开发建设领域各方面掌握实权的公职人员频频发起进攻，而少数领导干部和公职人员由于法律意识弱化，权力观、价值观严重扭曲，丧失意志、丧失信念，面对利诱抵制不力，成为了权钱交易的牺牲品。导致房地产行业成为了诱发腐败的一大风险源。房屋管理部门作为管理房地产业发

2、展的主要职能部门，承担着房屋权籍行政审批、城市房屋拆迁、保障性住房建设、物业规范化管理、房地产市场执法监察等重要工作，掌握的公权力较大，廉政风险也极大。因此，加强廉政风险防范，提高干部职工拒腐防变能力，杜绝职务犯罪，是房屋管理部门党风廉政建设工作的重要内容，必须抓紧抓实抓好。本文简要的对房屋管理廉政风险防范工作如何抓，怎样确定风险点并进行有效的防范管理，等当前需要认真思考的问题进行了阐述。一、房屋管理工作面临的主要廉政风险近年来，随着党风廉政建设工作的不断深入，廉政建设各项制度的不断完善和作风建设、发展环境综合整治等工作的大力开展，房屋管理部门的干部职工在日

3、常工作中已经很少发生“吃、拿、卡、要”等明显的违纪违法行为。然而由于房屋管理部门涉及的工作面宽量大，既有行政审批和行政执法，也有重点项目和民心工程的建设和管理，且部分工作的机制、办事程序不健全，监督管理未完全到位，因此仍然存在着较多的廉政风险，具体表现为： （一）行政审批方面。主要是房屋交易和权属登记、拆迁许可、物业企业资质许可等行政事项审批。虽然这些行政事项的审批都有规范的操作流程和明确的受理时限，且自我区实行行政审批职能归并工作以来，除房屋登记审批以外的行政审批项目都通过区政府行政服务中心统一受理，干部的廉政风险相对较小，但是从日常工作上看，还是存在着廉

4、政风险：一是行政审批环节上。部分工作人员不严格按照办事程序，未经批准擅自为服务对象“开通绿色通道”或是帮助其打“擦边球”，钻政策法律的空子。这类情况表面看上去性质不是很严重，一般情况下也不会出现什么后遗症，但是很容易导致廉政风险。特别是在房屋交易、转让登记、房屋冻结和解冻等手续的把关上，一旦把关不严造成了责任事故，房屋管理部门不仅将面临资金赔付、办事人员党纪政纪甚至法律处分和廉政问责等方面的风险，而且将影响房屋管理部门在社会公众中的形象。二是办事作风上。部分审批岗位工作人员“为人民服务”的宗旨意识十分淡薄，在办理行政审批事项时，对来办事的服务对象不自觉的显示

5、出职业优越感，仿佛服务对象是在求自己办事，在回答服务对象的询问时态度生硬，甚至对服务对象提出的问题不予理睬。这些不正确的工作态度和作风，容易使服务对象特别是普通群众误以为到房管部门办事如果不送礼、不找关系、不通门道就办不好事，办不成事，极大的影响了社会公众对房屋管理部门的映象，也成为了导致廉政风险发生的重要问题。（二）行政执法方面。主要是对房地产开发企业在房屋开发和销售过程中发生的违法违规行为的执法和物业小区存在的违法违规行为的执法。其廉政风险主要有：一是案件处置方面。目前对房地产行业违法违规违纪案件的处置从调查、立案、取证、处置到案件终结建立了一整套严格的

6、程序。但在实际处置中还存在着不可控性，案件查处的结果很大程度上取决于执法人员的责任心、正义感、工作能力和拒腐能力。特别是在处理一些影响程度相对较低、社会知情面不广的违法违规违纪案件中，往往可能在立案前的调查环节和立案后的取证环节发生廉政风险，进而导致瞒案不报、有案不立、大案小办、小案不办等情况。二是行政处罚自由裁量权的把握上，虽然出台了相关制度和规定，但在日常的具体工作中，由于行政执法人员的素质参差不齐，导致在行使自由裁量权的度上不准确，对案件定性量罚不准，这一问题也可能导致廉政风险的发生，使个别工作人员能利用自由裁量权“寻租”，进而发生小案办大或大案办小的

7、情况。（三）重点项目和民心工程建设方面。这方面涉及房屋管理部门的主要是保障性住房建设。目前保障性住房建设主要包括廉租房、经济适用房以及公共租赁住房。为推进保障性住房建设，从国务院到地方各级政府均出台了优惠政策和措施，也划拨了建设补助资金。因此，保障性住房建设从招标开始到建设过程中的监督等多个环节，对于房屋管理部门的工作人员均存在着较大的廉政风险，如果把握不当或是工作人员权力“寻租”就有可能发生腐败问题，情致拖延建设工期、增加建设成本、影响房屋建设质量等一系列问题。（四）干部选拔任用方面。除行政审批、执法和重点项目建设等具体工作外，房屋管理部门存在的廉政风险还

8、包括在干部选拔任用方面。近几年来，随着干部人事制度改