部管甲供物资计划管理及采购流程

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1、部管甲供物资计划管理及采购流程2010.07.07目录一采购与招标概述二部管甲供物资计划管理三部管甲供物资采购流程第一章采购与招标概述采购的定义、目的、及主要方式招标的定义、作用及方式必须采用招标方式进行采购的条件部管甲供物资常用的采购方式第一章采购与招标概述1.采购的定义：“采购”是采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动。2.采购的目的：“物美价廉”。满足使用需求、达到一定的质量标准；本着经济、节约原则，以合理的成本获得所需的工程、货物或服务，提高采购资金的使用效率。第一章采购与招标概述3.采购的主要方式：①.招标（有序竞争）②.询价（货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。

2、一次性报价，3家以上）③.比选（公开发出采购信息，按事先公布的规则进行比较和选择）④.磋商（买卖双方对货物及对方意图都缺少了解。如竞争性谈判、议标）⑤.竞买（*买方竞争的采购方式）⑥.订单（采购人主动发出订单）⑦.单一来源采购（供应商唯一、或不可预见的紧急情况、或服务配套）第一章采购与招标概述4.招标的概念：招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标是采购常用的一种方式；采购是买方主导的购买行为，招标是选择交易对象的一种

3、方式，既有购买行为，又有出售行为。第一章采购与招标概述5.招标的作用：优化社会资源配置，提高项目质量、经济效益和社会效益。促进投标企业转变经营机制、提高技术和管理水平，提高生产、服务的质量和效率，提升企业竞争力。维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益。有效使用资金，防止腐败交易。第一章采购与招标概述6.招标的方式：①公开招标以招标公告的方式邀请不特定的潜在投标人。②邀请招标以投标邀请书的方式邀请特定的潜在投标人。第一章采购与招标概述7.必须进行招标的条件：在法律规定的范围之内且达到一定金额的项目，必须采用招标方式进行采购。（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

4、（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。---《中华人民共和国招标投标法》（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的

5、。---《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第一章采购与招标概述8.部管甲供物资常用的采购方式：①公开招标条件：工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择货物供应单位。甲供物资采购单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进行招标。不允许任何单位或个人化整为零，规避招标。②竞争性谈判垄断行业的物资，或运输紧张区段的物资，如果两次招标投标人均不足3家，或两次招标均不成功时，可采用竞争性谈判，竞争性谈判前报部招标办备案，结果报铁道部物资办核备后授标。第二章部管甲供物资计划管理依据文件铁路建设物资设备的分类甲供物资计划管理1.依

6、据文件：第二章部管甲供物资计划管理甲供物资采购依据文件铁建设[2006]217号铁建设函[2007]199号铁建设[2007]219号铁建设[2008]179号……铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法铁路建设项目甲供物资设备目录(以前项目竣工后废止)铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则铁路建设项目甲供甲控物资设备目录2.铁路建设物资设备的分类：第二章部管甲供物资计划管理铁路建设物资设备甲供物资设备甲控物资设备自购物资设备铁建设[2006]83号部管物资建管物资铁建设[2006]217号依据关于甲供物资目录的说明：铁道部定期公布甲供物资设备目录；已按铁道部原规定确定物资设备供应方式

7、的建设项目，仍执行原物资设备供应方式。按《铁路建设项目甲供物资设备目录》（[2007]199号文）确定物资采购方式的建设项目竣工后，199号文自行废止。自2008年9月179号颁布之日起，新建设项目执行179号文的规定。目录的调整：铁建设[2009]193号文件将179号文甲供目录（二）第4部分中的重型轨道车、轨道平车、接触网作业车、接触网专用平车、起重轨道车，调整到甲供目录（一），并作为第6部分；将179号