高职教育评估的现状与改革

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1、高职教育评估的现状与改革　　随着我国经济的持续增长和高等教育大众化步伐的加快，高等职业技术教育发展十分迅速，已经成为高等教育的一个重要组成部分。为了保持和加强高等职业技术教育的办学特色，提高高职院校的教学质量，有必要建立和完善高职教育的评估制度，加强对高职院校的管理和监督。一、我国高职教育评估的现状　　我国现代最早的高等教育评估活动是自1983年教育部在武汉召开的高教工作会议上提出对重点学校开展评议以后才进行的。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中首次提出："国家及其教育行政管理部门要加强对高等教育的宏观指导和管理。教育管理部门要组织教育界、知识界和用

2、人部门定期对高等学校的教学水平进行评估，对成绩卓著的学校给予荣誉和物质上的重点支持，办得不好的学校要整顿以至停办"1990年10月，国家教委颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，这是我国第一个高等教育评估方面的法规性文件，是我国高等教育评估工作开始走向规范化的标志。《暂行规定》就高等教育评估的性质、目的、任务、指导思想、基本形式等作了明确的规定，从而确立了我国高等教育评估制度的基本框架。　　20世纪90年代以来，我国高职教育得到了迅速的发展，与此同时，高职教育的评估工作也逐步开展起来。经过多年的探索与实践，我国高职教育的评估取得了一定的成

3、效，并在评估实践的基础上形成了一些指导性文件，如2000年教育部高教司印发了《高职高专教育教学工作优秀学校评价体系(征求意见稿)》和《高职高专教育教学工作合格学校评价体系(征求意见稿)》(教高司12000-j49号)。近年来，教育部先后组织的高职教育大型评估活动有：示范性高职院校的建设和评估、高职高专实践教学基地的建设和评估、高职高专教学改革试点专业的评估等。　　高职教育评估规范文件的发布和评估活动的开展，对我国高职教育的发展起到了有力的推动作用。但是，由于我国高职教育发展的时间还不长，教育评估的理论与实践探索起步也比较晚，高职教育的评估中还存在一些问题。1.政府

4、在评估中权力过大　　由于长期受计划经济体制的制约，我国高职教育的评估带有明显的中央集权制的特点。政府在评估中拥有绝对的权威性，非政府的高职教育评估基本上得不到社会的认可。由政府部门通过行政手段领导、组织和实施教育评估，能够顺利地开展评估工作，也具有较高的权威性。但是，随着我国高等教育体制改革的进一步深入，这种完全由政府来组织的评估形式已经不能适应新形势发展的需要。首先，全国实施高职教育的院校数量巨大(包括独立设置的普通高职院校、普通高校下设的二级职业学院和私立民办高职院校共1000多所)，仅依靠政府评估机构是力所不能及的，即使能评估，周期也太长，难以适应高职院校快

5、速发展的需要。其次，由政府独家控制评估权，缺乏监督和竞争的机制，相对降低了评估的客观公正性和科学性。再次，政府在具体的评估中干预过多，必然削弱其对评估活动进行宏观管理和控制的能力，这也不符合我国高等教育管理体制改革的要求。最后，政府过度参与高职教育的评估，管得太死，在客观上抑制和削弱了高职院校的主动性和灵活性，从而不利于高职教育的创新和发展。2.评估的信息来源渠道单一、封闭性强　　美国教育评估专家肯尼思(Kenneth)在《大学教学评价》中提出：多渠道的信息来源有利于提高评价的准确性。但是，目前我国的教育评估一般是以学校自评材料为主要信息来源，专家组在此基础上作些

6、验证工作，至于高职院校的社会声誉、校友成就、对区域发展的影响和贡献等外围信息几乎没有畅通的渠道来搜集，甚至对统计、档案、人事等部门的数据、资料都极少利用。由于评估的信息来源渠道单一，评估的科学性无法得到保证，造成评估只是走过场，无法取得应有的成效。此其一。其二我国由政府主导的教育评估中，评估过程和评估结论，都有很强的封闭性。主要表现在：评估过程中，评估主体所采用的数据来源、评估方法、评估质量指标体系等缺乏透明度；评估结束后，评估结果都只是让被评学校的领导知晓，一般并不向社会公布。由于过程和结论并不向社会公众公开，这样的评估实际上影响了受教育者的知情权，也难以通过评

7、估对被评估的学校产生压力，促使其提高办学水平，从而不利于高职教育的发展。3.评估法规体系不完善　　高职教育评估的制度化必须通过相关的法律和法规来体现。目前，我国已在《教育法》、《高等教育法》中明确提出实行教育评估制度，但是在教育评估法制建设方面，还十分薄弱。高职教育评估所需的法规，除了上述的《暂行规定》外，其余只是零星的评估法规条款，针对高职院校的评估法规条款和文件更少，现有的法规还无法做到"发挥非政府行业协会组织和社会中介机构的作用"，也无法形成规范的高职教育评估市场。4.中介评估机构势单力薄　　中介性高职教育评估是相对独立的评估主体在价值主体的广泛参与下，以多

8、元化价值观