财政分类结构与规模分析

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1、第五章财政收入规模与结构分析Chapter5Thescaleandstructureoffiscalrevenue第一节财政收入分类第二节财政收入规模分析第三节财政收入结构分析第一节财政收入的分类(Fiscalrevenue’sclassifications)财政收入（公共收入）是指政府为履行其职能而筹措的一切资金的总和。一、财政收入的分类我国财政收入分类采用三种不同标准：1．按财政收入形式分类2.按财政收入来源分类3.按财政资金的管理方式分类（一）按财政收入形式分类:1、税收；2、公债；3、其他收入形式①规费②使用费③对政府的捐赠④政府引致的通货膨胀

2、规费：是政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。通常包括两类：一是行政规费；二是司法规费。使用费：是按受益原则对享受政府所提供的特定公共品和劳务相应地支付的一部分费用。问题：政府为什么要收费？我国收费占财政收入的比重年份财政收入（亿元）收费占财政收入的比重（亿元）19781132.354.119801159.950.719851487.823.519902358.223.619956242.28.5200013395.28.2200116386.08.5200218903.68.1200321715.38.9200426396

3、.59.3200531649.39.7（二）按财政收入来源分类1、按财政收入来源中的所有制结构分类2、按财政收入来源中的部门结构分类（三）按财政资金的管理方式分类1、预算内2、预算外各种收入形式的关系是：政府收入＝财政收入＋政府收费+预算外收入＋制度外收入财政收入按资金管理方式分类示意图财政收入预算外资金收入制度外收入预算内预算外政府收入税收收费财政收入按资金管理方式分类示意图政府收费二、预算外资金预算外资金：是指按国家财政制度规定未纳入国家预算的，由地方财政部门和行政事业单位自收自支的一种财政性资金。（一）特征：1、法定性2、自主性3、专用性4、分散性

4、5、不确定性（二）范围1、行政事业性收费。2、政府性基金收入。3、乡镇自筹统筹资金。4、国有企业和主管部门集中的收入。4、其他收入（三）预算外资金的建立和发展我国预算外资金有个产生和发展的过程，它的发展和变化，同财政体制的改革有着密切的关系。1979年预算外资金的增长变化有以下几个方面：1、预算外资金数额增长过快；2、预算外资金增长速度，大大高于同时国民生产总值，造成资金的严重分散；3、预算外资金结构发生了很大变化。4、管理不严，化预算内为预算外，化生产资金为消费资金，化公为私等现象。从1998年开始，预算外资金从结构上分析，有三个变化趋势：1、预算外资

5、金在中央和地方之间的分配呈向地方倾斜的趋势2、在地方掌握的预算外资金中，地区间的分布差异较大。3、在部门分布上，地方预算外资金收入仅占全国的7.1%，行政事业单位占92.9%，日呈上升的趋势。我国预算外收支增长变化情况年份预算外收入预算外支出收入额（亿元）增长速度（%）相当于预算内财政收入的比例（%）支出额（亿元）增长速度（%）1978347.1-30.7--1980557.4-48.3--19851530.028.773.31375.023.319902708.61.992.22707.18.119952406.529.338.52331.336.32

6、0003826.413.032.13529.012.420014300.012.426.33850.09.120024479.04.223.73831.0-0.520034566.82.021.04156.48.520044699.22.917.84351.74.720055544.218.017.55242.520.5世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较国别经常性收入税收收入所占比重（％）非税收入所占比重（％）低收入国家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入国家：俄罗斯（2000年）泰国（1999年）罗马尼亚（199

7、9年）上中等收入国家：巴西（1998年）波兰（2000年）韩国（1997年）南非（2000年）高收入国家：美国（1999年）澳大利亚（1999年）加拿大（2000年）德国（1998年）法国（1997年）英国（1998年）5313.0亿卢比29491.0亿卢比787500.0亿盾27592.8亿卢布8001.8亿泰铢1842460.0亿列伊3275.5亿瑞亚尔2742.5亿兹罗提907400.0亿韩元268.4亿兰特32535.0亿美元2330.7亿澳元4689.3亿加元17020.8亿马克39328.0亿法郎3406.7亿英镑72.778.084.383

8、.186.487.882.985.086.489.980.380.682.482