调整产业结构 转变发展方式

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1、调整产业结构转变发展方式1提纲一、时代背景和重要意义二、内涵三、中央和省市传递政策信息四、思路和途径2胡锦涛总书记与出席十一届全国人大三次会议的江苏团代表亲切交谈，指出要打好转变发展方式这场硬仗32010年国家发改委宏观经济院投资促进所罗云毅所长作了加快经济发展方式转变专题报告45一、时代背景和重要意义6（一）背景1、1995年党的十四届五中全会提出的“两个根本性转变”之一2、2007年在中央党校省部级研讨班上，胡锦涛第一次提出，实现国民经济又好又快发展的关键之一就是转变经济发展方式3、2007年10月党的十七大对转变经济发展方式作出重大战略部署4、2008

2、、2009年中央经济工作会议5、2010年2月省部级主要领导干部深入贯彻科学发展观、加快经济发展方式转变研讨班6、2010年“两会”强调着力加快经济发展方式转变和经济结构调整7（二）重要意义81、是贯彻落实科学发展观的需要胡锦涛同志强调：“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好2010年经济工作，重点

3、要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展”。2010年是大力推进产业结构调整、加快经济发展方式转变之年。“今天不调整产业结构，明天必被产业结构调整；今天不转变发展方式，明天必被发展方式转变”。92、是突破我国人均资源短缺瓶颈制约的必然选择10四大制约因素资源经济社会环境11政府性突入资源：金融危机以来，我国实施积极的财政政策，通过发行长期国债、银行直接贷款、绝大部分已经投贷出去，并且主要用于基础设施建设，有的项目收回投资可能需要二三十年的时间。这一资源今后也有明显减少或受到限制

4、。12物质资源：2006年，我国GDP总量只占世界的5.5%，但消耗的能量占全世界的15%，消耗的钢材占世界的30%，水泥占54%，我国单位产值能耗时发达国家的3至5倍；我国主要产品单位用水量时发达国家500倍；木材利用率只有405,而发达国家已达80%。我国人均水资源拥有量只及世界平均水平的1/4，全国2/3的城市供水不足，其中1/6的城市严重缺水。矿产资源除煤炭和建材非金属矿产外，其他矿产已有2/3的国有骨干矿山进入中后期。2003年，我国成为世界第二大石油消费国和第七大石油进口国。在已探明的45中只要矿产资源中，可以满足经济社会需要的仅有21种13资源

5、约束我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大人均耕地：只相当于世界平均的1/3；人均石油储量：世界的1/10；人均煤炭储量：80%人均铜储量：不到1/5人均水资源：1/4人均天然气：1/20；人均铝储量：1/13若在未来20多年，我国平均每年经济增速按8%计，到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。如中国人均消费水平也与美国现在消费水平一样，全世界的资源都支撑不了中国人14.5亿人的消费。14生态环境的约束二氧化碳的再循环平衡已被压打破在过去半个多世纪：全世界已丧失了1/4的表层土和1/3的森林覆盖；以每年6%的速度失去淡水生态系统；以每

6、年4%的速度失去海洋生态系统；每一种生命系统的衰退都在不断的加速水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧15社会约束改革开放以来，经济增长平均速度达到9%以上，但同时人民群众的生活水平并没有同步全面提高。总体上的9%掩盖着不同社会阶层和社会水平的巨大差异。农村还有1500万贫困人口，还有几千万人处于低水平的温饱状况，城市还有2000多万的贫困人口。目前全国还有2亿多人口喝不上符合卫生标准的饮用水。2000年到2005年我国的收入差距扩大比较明显，而其他国家如巴西、美、英、德、俄，不同群体间的收入差距在不断缩小16经济约束GDP由三部分组成：消费、投资、净出

7、口。中国三部分组成严重失衡。消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的水平。根据世界银行08年的统计，全世界的消费水平大概是78%，我国只有55%。投资率远远高于全世界的平均水平。中国达到41%。发达国家如美国、法国、德国、英国消费率在18%、19%左右，日本稍微高一点，达到25%。净出口这几年非常高。2000年是4%，2008年达8%。173、是缓解我国生态环境恶化压力的迫切需要全国七大水系有一半河段存在严重污染。全国75%的湖泊出现了程度不同的富营养化。截止2009年底，全国尚有3亿左右的农村人口合不上标准的饮用水。全国90%以上的天然草原不同程度地退

8、化，草原退化、沙化碱化的面积达1.35亿公顷，占草原