调整优化产业结构,促进经济发展方式的转变

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1、江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告调整优化产业结构，促进经济发展方式的转变中共江苏省委党校现代科技教研部2008年6月39项目组成员项目负责人吴宏项目组主要成员盛华根陈娟周晓平张璟39目录一、前言1（一）经济发展方式转变的现实意义1（二）研究思路和方法1（三）总体框架1二、“十一五”中期，调整优化产业结构执行情况2（一）三次产业结构不断优化21、三次产业结构明显改善22、制造业层次稳步提升43、服务业发展逐步加快54、产业发展集聚度继续提高65、投资消费比例日趋合理66、主要污染物减排任务圆满完成7（二）产业区域布局日趋合理81、三大区域内部产业协调发展82、“四沿”

2、战略取得明显成效9（三）农业综合生产能力和竞争力显著提高111、以科学发展观为指导，现代农业初具规模112、多措并举，高效外向型农业发展迅速113、实施农产品质量安全工程，生态安全农业占比提高114、狠抓农村基础设施建设，农业综合生产能力显著提高125、农林科教工作取得显著成绩，科技创新能力显著提升12（四）制造业竞争力明显提升131、制造业发展稳中有升132、重点优势产业发展迅速143、限制和淘汰落后生产能力成绩显著14（五）服务业发展迅速，竞争实力加强151、服务业发展的良好环境逐步形成152、服务业发展的工作机制基本形成153、服务业发展的重点和工作抓手日益明确154、服务业对外开放

3、步伐明显加快155、服务业发展主体不断壮大15（六）自主创新能力持续提升161、对科技创新的思想认识逐步深化162、科技创新在江苏发展进程中发挥了重要作用163、我省发展中的一系列重大关键技术难题得到解决164、支撑发展的科技综合实力显著增强17三、我省转变经济增长方式的影响因素和存在问题分析17（一）产业结构性矛盾依然突出171、产业结构偏重，第三产业发展相对滞后17392、工业结构不合理18（二）产业布局不协调与产业集中度不足181、产业布局不协调矛盾依然突出182、产业集中度依然不足183、三大区域发展的绝对差距仍在拉大194、外资结构中民营经济总量偏小19（三）经济增长方式未实现根

4、本性转变191、消费对经济发展的贡献仍然偏低192、投资结构仍需进一步改善203、产业水平“四个不高”现象突出204、科教人才的优势远未发挥20（四）资源、环保和节能减排的总体形势依然严峻201、资源消耗较高202、环境成本较大213、节能减排形势依然严峻21（五）投资结构不合理的问题依然突出221、服务业投资仍然不足，三产倒挂的格局短期内难以改变222、制造业投资仍偏重于中低端价值链，制造业核心竞争力欠缺223、“两高”项目比重回落缓慢，节能减排压力较大234、重大项目储备不足，新开工项目回升乏力235、规划指导约束不够，项目布局不尽合理23（六）产业自主创新能力未得到“质”的提升231

5、、产业竞争力不强232、企业自主创新能力不足253、科教优势尚未充分发挥254、科技基础设施建设不能满足经济发展的需求265、高端创新人才严重不足266、地方政府及社会的科技投入不相适应27（七）服务业占比和发展层次不高271、服务业占比偏低272、服务业发展层次不高273、“总部经济”发展不充分28四、调整优化产业结构，促进经济发展方式转变的对策建议28（一）抓住人民币升值的契机，促进产业结构调整与优化28（二）进一步优化区域生产力布局，促进产业集约发展281、明确三大区域产为发展导向，加快形成均衡协调发展新格局292、加快实施“四沿”战略，优化产业空间布局293、加强开发园区建设，提高

6、园区经济集聚度294、加快大企业集团建设，提高规模经济效益30（三）大力发展服务业，促进经济发展方式的转变301、加快发展服务业重点优势产业302、加强服务业载体建设30393、完善促进服务业发展有关政策31（四）降低资源消耗，确保节能减排指标的完成321、加快淘汰落后生产能力322、严格市场准入条件323、推进重点节能减排工程建设324、加大责任落实和执法监管力度32（五）优化投资结构，加大促进经济结构转变的扶持力度321、把握投资市场的导向332、强化投资调控的引导333、发挥投资创新的激励作用334、健全投资重点建设机制345、实施投资政策保障机制34（六）提高自主创新能力，提升制造

7、业的综合竞争力351、进一步完善以企业为主体的自主创新体系352、推进产学研联合，加快科研成果产业化353、注重消化吸收，促进关键技术取得突破354、强化实施品牌战略，提升竞争的软实力365、启动人才高地工程，加快发展先进制造业36（七）加强产业融合，促进生产性服务业的发展361、抓住信息技术发展与普及的契机促进产业融合362、结合不同产业特点寻求产业融合的方式363、把握产业融合对服务业发展的促进作用3739江苏省“十