招投标阶段工程造价管理

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1、第七章招投标阶段工程造价管理学习提要1．掌握工程招投标的概念、范围、程序、施工投标报价及工程合同价确定的方式。2．熟悉施工招标单位及投标单位应具备的条件、开标评标及中标过程。3．了解设备与材料采购招投标。7．1概述7．1．1招投标的概念与分类1．工程招投标概述（1）工程招标指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。（2）工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在

2、指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。（3）工程招投标的作用招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。2．工程招投标的分类（1）建设项目总承包招投标又称建设项目全过程招投标，在国外也称之为“交钥匙”工程招投标，它是指在项目决策阶段从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。（2）工程勘察招投标指招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式

3、吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报投标书，招标人从中选择优越者完成勘察任务。（3）工程设计招投标指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人择优选定中标单位来完成设计任务。设计招标一般是设计方案招标。（4）工程施工招投标指招标人就拟建的工程发布通告，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择优越者完成建筑施工任务。施工招标

4、可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标。（5）工程监理招投标指招标人就拟建工程的监理任务发布通告，以法定方式吸引工程监理单位参加竞争，招标人从中选择优越者完成监理任务。（6）工程材料设备招投标指招标人就拟购买的材料设备发布通告或邀请，以法定方式吸引材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择优越者的法律行为。7．1．2建设工程招投标的范围与方式1．建设工程招投标的范围我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等

5、的采购，必须进行招标。1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2．建设工程招投标的方式(1)公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。缺点：由于投标的承包商多；招

6、标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。适用范围：公开招标方式主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。(2)邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。缺点：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀

7、请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。7．2施工招标7．2．1施工招标单位应具有的条件1）是法人或依法成立的其他组织。2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。3）有组织编制招标文件的能力；4）有审查投标单位资质的能力；5）有组织开标、评标、定标的能力。7．2．2施工招标文件1．施工招标应具备的条件1）按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。2）工程资金或者资金来源已经落实。3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。4）法律、法规、规章规定的其他条

8、件。2．施工招标文件应包括的内容1）投标须知。2）招标工程的技术要求和设计文件。3）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。4）投标函的格式及附录。5）拟签订合同的主要条款。6）要求投标人提交的其他资料。3．招标文件的发售与修改招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人购卖招标文件的费用不论中标与否，都不退还。招标人提供给投标人编制投标书的设计文件可以酌收押金，开标后投标人将设计文件退还的，招标人应当退还押金。招标人对已