公务员培训资料-正式公文写作

《公务员培训资料-正式公文写作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、机关公文写作周正舒一、机关公文的作用“拿笔杆子是实行领导的主要方法。……开会是一种领导方法，是必须的，但到会的人是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔杆子领导是领导的主要方法。……这不是我说的，这是毛主席告诉我们的。”——邓小平江泽民在上海市工作期间就曾经对机关的同志讲，公文是一个单位的面孔。哪个单位公文漂亮，那个单位的工作状况肯定漂亮；哪个单位写出来的公文糟糕，那个单位

2、的工作也必定糟糕。一篇公文往往能代表一个单位的形象。公文质量和效率的高低——关系到本级党委首长决心意图的落实；关系到单位建设中各项工作的有序进行；关系到党中央以及上级指示在单位的贯彻与执行。“一个革命干部，必须能看能写，又有丰富的社会常识和自然常识，以为从事工作的基础与学习理论的基础，工作才有做好的希望，理论也才有学好的希望。没有这个基础，就是说不识字，不能看，不能写，其社会常识与自然常识限于直接见闻的范围，这样的人虽然也能做某些工作，但要做得好是不可能的；虽然也能学到某些革命道理，但要学得好也是不可能的。”—

3、—毛泽东公文写作既是一门科学,也是一门艺术。公文写作水平是多方面综合素质的反映,而不是一个纯写作技巧问题。根据大量的实践经验总结表明,公文写作水平的高低,主要取决于以下因素:①马列主义理论水平与政策水平,包括领会中央、上级和领导意图的能力；②政治、经济、哲学、历史、法律等多方面的知识；③本行业的业务知识；④工作阅历、群众观点、调查研究作风等基本修养；⑤语言、文字、逻辑基础。以上五个方面是提高公文写作的科学性与艺术性的基础所在,基础越扎实,越有利于写出高质量的现代公文。二、机关公文的类型(一)正式公文（含义）是由

4、法定机关和组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文字材料，是办理公务的重要工具。第一：公文形成的主体是国家党政军机关和其他社会组织（法定的制发者）。第二：公文形成的条件是行使职权和实施管理（法定的权威和效用）。第三：公文是具有法定效用与规范格式的文件材料（法定的体式）。第四：公文是办理公务的重要工具（以文字为载体的办公工具）。（一）正式公文（文种）国务院发布的,自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定了13种行政公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报

5、告、请示、批复、意见、函、会议纪要。[中共中央办公厅1996年5月3日发布并施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定了14种党务机关公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。][中央军委发布的,2006年1月1日施行的《中国人民解放军机关公文处理条例》规定了12类种军队机关公文：命令（令）、通令、决定、指示、批复、请示、报告、通知、通报、通告、函、会议纪要。](二)非正式公文（含义与文体）含义：它是指法定公文之外的常用公务文书。这种文书是党和国家行政机关、企事业

6、单位以及社会团体在日常公务活动中经常使用的事务性、实用性很强的文体。计划总结类：发展规划、工作计划、工作总结、经验材料等。报告简报类：调查报告、简报、汇报材料、述职报告、工作研究等。规章制度类：制度、规定、章程、准则、办法、守则、细则等。会议使用类：会议记录、领导讲话稿等。三、正式公文写作特点与要求科学性:1.主题的规范性。公文写作主题的规范性是指必须严格遵循机关的制文意图。公文写作往往是“奉命行事”,必须准确领会机关制文意图。机关的制文意图一般是通过各级领导人向文秘人员交待下达的,规定了公文起草的方向和范围。

7、作为起草者,就必须遵令而行。2.内容的规范性。公文写作内容的规范性体现在公文写作要无条件地与现行政策、法律法规保持一致性。在行政管理过程中,上级、本级机关制定的现行政策法规必须对公文写作的内容起制约作用,后者对前者保持高度一致,不能超越这个大前提。3.文种的规范性。公文文种是构成公文必不可少的组成部分,它可以概括地表明公文的内容、性质、功能、作者权限及制发的目的要求。4.格式的规范性。目前,国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》和国家技术监督局印发的《国家机关公文格式》两个公文法规,对公文格式都提出了明

8、确具体的要求,包括公文的文面格式、公文的基本格式和公文的标记格式三个大的方面。(一)正式公文写作的特点:正式公文写作是科学性与艺术性的辩证统一艺术性1.简练。简练性是指在公文写作中语言要简洁、精炼。所谓的“要言不繁”、“惜字如金”正是公文语言所追求的效果。2.流畅。公文应多使用直述性的语言,开门见山,直述胸臆。3.通俗。公文还应尽量使用大众化语言,不用生僻字。毛泽东、邓小平等老一辈革命