加强航运安全文化建设

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1、仅供参考[整理]安全管理文书加强航运安全文化建设日期：__________________单位：__________________第1页共11页仅供参考[整理]加强航运安全文化建设2002年以来，反恐、海难、封港、污染、海湾战火又起……国际航运界起伏跌宕，经受了血与火的洗礼(STCW78/95公约》正式实施，新的《工SM规则》的2000修正案正式生效，我国的《国际海运条例》和《NSN规则》相继颁布实施，我国海事界已初步完成了与国际海运的全.面接轨从2000年起交通部在全国范围内连续开展了三年“水上运输安全管理年”活动，又把今年作为“水上运输安全管理巩固提高年”，坚持

2、长效管理与专项整治相结合，确保水r安全生产形势稳定，积极探索市场经济条件下加强交通安全管理的有效途径和手段，建立健全安全生产责任制、安全监督机制和责任追究制度，提高整体安全管理水平，把安全管理建立在稳固的基础之上通过深入、连续开展全国范围内的“水上运输安全管理年”活动。全面发动整个航运系统各相关方面特别是船舶、船员、航运公司、海事执法、船舶检验等部门和人员的积极性，奋战五年，全面“脱黑”:将国际航行船舶实施《ISM规则》的成果和经验及时推广，颁布实施((NSN规则》:海事立法提速:港肮发展加快;预防、处理海事和防污染的手段、能力明显提高航运安全文化建设日益受到重视，登

3、上了新的台阶。然而，就我国目前航运安全文化建设的基础和水平而言，与肮运大国的身份和形象还很不相称。交通部副部长洪善祥同志最近指出:当前水上交通安全的形势不十分乐观，安全生产的基础还比较薄弱，安全生产形势基本稳定还是阶段性的，不牢固的。1.航运安全文化的定义第10页共11页仅供参考[整理]航运安全文化是航运界及所有与其相关的行业和人员在航运生产活动中u造的关于安全生产、安全生活、保护环境的精神、意念、行为与物态的总和.是航运安全价值观与航运安全行为准则相互融合的体现。航运安全文化建设是预防海上事故的“人因工程”，它以提高船舶、船员、航运公司、海事执法与检验人员、保险、代

4、理、港航、修造等企业员工及管理人员的安全素质为主要任务，对预防海上事故的发生、保护海洋环境具有深远的战略意义。航运安全文化现已成为港航企业企业文化的核心组成部分。航运安全文化建设的重点是建立和培养符合时代要求、体现行业精神、突出行业特点塑造行业形象、与时俱进的航运安全文化。航运安全文化建设的目标是:不断提高员工的安全素质、安全意识、安全理念、安全技能、安全自觉性和安全责任心，以人为本、珍惜生命，把“安全第一”作为工作的首要价值取向，形成自觉的、浓厚的安全氛围，从而达到安全生产的目的第10页共11页仅供参考[整理]2.航运安全文化的里程碑一一PSO检查、STOIN78/

5、95公约和Ism规则国际海事组织((IMO)在航运安全文化的建设和发展过程中起到了不可替代的重要作用。PSC检查、((STCW78/95公约》和《Ism规则》就是国际海事组织((IMO)抓住预防和控制海事的关键而出台的海上安全管理的新模式。PSC检查强调对在港外国籍船舶进行开航前的最低安全监控，(STCW78/95公约》针对船员的培训、教育和发证，强调规范船员的职业技术素质和值班行为，}Ism规则》则强调船旗国对船(舶管理)公司及船(舶管理)公司自身的内部规范管理和要求，三者互为依存，解决了各缔约国切实履行公约规定的问题。这种由外部强制执行和内部主动完善、自我管理相结

6、合的海上安全管理模式，符合科学原理符合客观规律.必将表现出强大的生命力并得到不断的发展、完善和推广。随着我国《NSM规则》的颁布实施，相信我国沿海和内河船舶的安全管理工作也会产生一个质的飞跃。(ISM规则》、(STCW78/95公约》和PSC检查的生效和实施有其深刻的历史和现实的原因，并将对今后世界海运业的发展产生极其重要的影响《Ism规则》、}STCW78/95公约》和F'SC检查的实施标志着国际海上安全管理新机制的建立，开创了国际海上安全管理的新纪元，是世界航运安全文化发展史上的一个重要的里程碑。((ISM规则》的强制实施为船舶的安全管理和营运以及防止污染提供了国

7、际标准它将责任直接归因于岸上的管理以确保船舶根据规定的安全标准运营。目前的证据显示，((ISM规则》己经产生了积极的影响并在逐步实现其在全世界所有航运公司内建立安全文化的目标。世界航运业持续长时间不断改进的安全记录以及船舶污染事故的减少就是其成功的明证。涉及安全和环境保护的法律、法规的发展随着时间的推移经历了相互联系的三个阶段并导致了三种航运安全管理文化—惩罚文化、外部符合文化以及安全自我管理文化的产生在历史上，航运安全和防止污染的公约、规章都或多或少带有惩罚文化和外部符合文化的特征。IMO通过Ism规则及其在所有成员国的强制实施是向创造安全自我管理