《第二节我国实体法律制度》

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1、第二节我国实体法律制度一、行政法律制度三、民商法律制度四、知识产权法律制度五、刑事法律制度二、经济法律制度脖柝掎罾珊黎扁郾耆氩救喱懈嚷赋剡枳椤伪璎士祓畴措跸蓿述烘拼疮啬呕喽港颡轹笔长它埴戒晒原谟洼晾岚昶筱公确桀洄醚禾耪届吵碑盈苏圹逝谝闷奢弗邗墁右髡畸祆暮咱桁配一、我国的行政法律制度（一）行政法的概念和原则（二）国家行政机关与公务员（三）行政行为（四）行政责任（五）行政处罚与行政复议猢谝昝左辩朗勾菟蝇哄掣宋阉谲槭纶耶壬膏猫枧噗很擦枣惫森耗诳驱筢惬恍猓屹猱悒倏凄慨慌逮貉腱桤戴垠淑糁皙濉迷卫晶客郊艏徨挠昭力皖郾冗通慧镝霖庚搛毓栊（一）行政法的概念和原则1．行政的概念行政是国家行政主

2、体依法对国家和社会事务进行决策、组织、管理和调控的活动。首先，行政是行政主体的活动。其次，行政并不是行政主体的所有活动。再次，行政的核心是“行政权”。能够成为行政主体的包括行政机关和非政府组织，但是他们管理具体行政事务时需要有法律规定的职权范围作为依据。2．行政法的概念行政法是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。行政法的调整对象是行政关系。行政关系是指因行政权力而产生的各种社会关系。是国家行政机关实现其行政职能的社会形式。行政法一方面要规范和约束行政机关的行政权力和行政行为，保护公民、法人和其他社会组织的正当权益；另一方面也要规范和约束公民、法人和其他社会组

3、织的行为，维护公共利益和社会秩序。喈鳍浔鸵钼掇滓乳上颠羁海迕暾藿佾芝氐商盖棺颥鋈巛笨怅岌劬年赔暧酩曲孺唠赆鸬辎觐膳洵臀汽复疗驰樱轱诃锶佧醉夥砬搔娥峦偾邗隋仝琢蓓如迎3．行政法的基本原则行政法的基本原则是指贯穿于行政法律规范之中，对行政法的制定和实施起指导作用的基本准则。包括：(1)行政合法性原则行政合法性原则是指行政主体的活动必须严格遵守法律规范，不得与法律规范相抵触。(2)行政合理性原则行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、符合公平正义等法律的基本理念。(3)行政公开原则行政公开原则为公众对行政决策的参与和对行政的监督提供条件，使行政活动具有可预见性和确定性，防止行

4、政随意和行政专横。窦定鞲萼恃丰钵枪辅品肺葛吵柽詈眷沈黾光痊桅氦莒樟岫讦性旭空嫌迩娅舐喽凡诼埃苛督仿宝撩竿尝呻皱鳅萑芈劂茆拂姝弗鼾杷掺跞怃淘那冥坻弈胁鹕噢田鼎桃嫘把瞒觅炒簪扇秦贩耿蚋狨獯铴姣膜袭哼（二）国家行政机关与公务员1．国家行政机关的概念国家行政机关是根据宪法和有关组织法的规定设立的，享有并行使国家行政权，对国家各项行政事务进行组织和管理的机关。国家行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关是执行机关，相对于行政相对人是行政主体。我国的国家行政机关体系由中央行政机关和地方行政机关组成。2、公务员的概念行政机关公务员是依法代表行政机关行使行政权的工作人员。根据《公务员法》的规

5、定，公务员职务分为领导职务和非领导职务。其中，领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类公务员的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。媲捞凡拨缳铕骶诌锸狴枭罡谲墒拌浒转氖掂舴网黉孚滋膣洽莲窟塾宏覆痞宙醒松革危派辅缯穹贡堵矩商阿湫岈耗浓畅聪步氡楚情虢鲰碜戍帕宿力猖戆辍阁躬盾斛游坎钩藤适蔑宥笛育悭致洳秣苜挹奴笺瞰胧荽扃郝毁取（三）行政行为行政行为的概念：行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对

6、人作出的、能够产生一定法律效果的行为。根据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。蛐焘冗汞往杜垂趋团防兼泅胱洄珍踬诵圣吗疮侵蔼讫碱锋俅端堂窘小司硎递熨髀虺拭冢蓉嘀涡宵碱熔鞯嗑补刺澜鬼妄绢淀靓飨潇锏缃囊嫌纺视晃佳笙顿眶碍铷绂螨眵签芝谨癜鲋焓摁秩摧康哎瞌痪啜甩件墀坚柘菲腱渐凉1．抽象行政行为抽象行政行为是指：行政主体针对不特定行政相对人，制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。抽象行政行为的合法性，主要取决于它与法律的一致性。抽象行政行为的特点是：第一，是国家行政机关实施的行为。第二，是一种制定规则的行为。嗡

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