第二节 我国的实体法律制度

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1、第二节我国的实体法律制度第二节我国的实体法律制度.txt世上有三种人：一是良心被狗吃了的人，二是良心没被狗吃的人，三是良心连狗都不吃的人。︶﹋丶　　　爱情是个梦，而我却睡过了头﹌本文由17宠儿贡献doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。第二节我国的实体法律制度实体法律制度主要是规定法律关系是主体的权利和义务或职权和职责的法律制度的总称。我国的实体法律制度，主要包括行政法律制度、民事法律制度、经济法律制度、刑事法律制度等。一、我国的行政法律制度（一）行政法的概念和原则1、行

2、政法的概述（1）行政的含义行政有一般行政和国家行政之分。一般行政是指各种组织（包括机关、单位、团体）的执行、管理的职能。国家行政是指国家这一特殊组织的执行、管理职能。执行是指执行国家法律、政策所规定的目标、规划，管理是指国家内政、外交事务的组织、指挥、协调和监督。行政法所说的行政是指国家行政。行政法是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行监督的法律规范的总称。2、行政法的基本原则行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政法律主体全部行为的基本准则。（1）行政合法

3、性原则。行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。（2）行政合理性原则。行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。（二）国家行政机关与公务员1、国家行政机关（1）行政机关的含义与种类①行政机关的含义国家行政机关是指一个国家的统治阶级依照法律设置的行使国家行政权力，组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重

4、要组成部分，是行政法最主要的主体。国家行政机关由国家权力机关产生，是国家权力机关的执行机关。它对国家权力机关负责，接受国家权力机关的监督。②国家行政机关的种类（2）国家行政机关的范围行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。根据行政主体这个定义，结合我国行政机关的实际情况，可以看出，能够作为行政主体的行政机关主要有：①国务院②国务院的组成部门③国务院的直属机构④国务院各部、委管理的国家局⑤地方各级人民政府⑥地方人民政府的派出机关2、国家公务员国家公务员——是指国

5、家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政职权、执行行政职务的工作人员。国家公务员不包括国家行政机关中的工勤人员。国家公务员按照任期与任用方式的不同，可分为领导职务和非领导职务两类：领导职务类是指各级人民政府的组成人员，由同级权力机关选举或决定产生，有一定的任期，依宪法和有关组织法进行管理；非领导职务类是各级人民政府组成人员以外的公务员，是国家公务员中的主要部分，依法以委任或聘任形式产生，一般无任期限制，《公务员暂行条例》依等公务员法律规范进行管理。（三）行政行为1、行政行为的概念行政行为是指行

6、政主体为实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。这一概念包含了以下三层含义：（1）行政行为必须是行政主体的行为。（2）行政行为是行使行政职权、执行公务的行为.（3）行政行为是行政主体实施的能产生法律效果、具有法律效力的行为。2、行政行为的分类行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为。（1）抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人，制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。（2）具体行政行为具体行政行为是指行政主体依法对具体事

7、项或特定个人，具体适用行政法律规范作出处理决定的行为。具体行政行为的法律特征是：①具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。②具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚，处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。③具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。④具体行政行为是一种单方行为。（四）行政处罚和行政复议行政处罚1、

8、行政处罚与行政处罚法行政处罚是行政主体依照法定职权和程序，对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚法是国家关于设定和实施行政处罚的法律规范的总称。1996年第八届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》。该法共8章64条，自1996年10月1日起施行。2、行政处罚种类《行政处罚法》有以下内容：行政处罚的种类和设定。该法规定行政