第二讲 行政公文写

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1、第二讲行政公文写作公文概述13种行政公文公文概述一、公文的概念、特点、作用二、公文的种类三、公文的格式公文的概念、特点、作用公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。是依法行政和进行公务活动的工具。特点：法定性、规范性、时效性、作用：指导作用、沟通作用、凭证作用公文的种类命令（令）；决定；意见；公告；通告；通知；通报；报告；请示；批复；议案；函；会议纪要公文的格式一份完整的公文，由眉首、主体、版记三部分组成。（一）眉首部分发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、文件序号（二）主体部分标题、主送机关、正文、附件、印章、成

2、文时间（三）版记部分附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、印制份数（四）公文的办理程序发文程序、收文程序（五）公文的写作规范1、结构层次2、行文关系上行文、下行文、平行文第三讲意见公告概念特点写作要领基本格式第一节意见一、概念：适用于对重要问题提出见解和处理办法二、种类（按行文方向和用途）：---------------------1．指导性意见（下行文）——文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行；无明确要求的,下级机关可参照执行。2．建议性意见（上行文，包括呈报型意见和呈转型意见）——应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门

3、职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文；如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。3．参考性意见（平行文）——提出的意见供对方参考。意见三、写作要点:(一)标题1、发文机关+事由+文种。2、事由+文种（二）主送机关1、无主送机关：转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。2、有主送机关：直接发布的意见。意见四、格式：×××关于×××的意见×××：(提出意见的缘由)现提出如下意见：（见解和处理

4、办法）（结语）××××年×月×日说明：1．第一、二部分之间的习惯用语，还有“现就（对）×××提出以下意见”等。2．“结语”部分，指示性意见要写明“执行要求”，建议性呈报型意见可省略，建议性呈转型意见要写明“以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行”、“以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行”等习惯用语，指示性意见要写明“以上意见仅供参考”等习惯用语。意见五、正文（1）事由：主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。（2）意见条文至重要问题的见解或处理办法。（3）执行要求对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写

5、一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。实践训练1．请拟写一份《广东商学院华商学院关于加强学生管理的意见》。2．请拟写一份《广东商学院华商学院关于加强网络管理的意见》。学生作业出现的问题意见的具体实施不具可操作性:如:延长上网时间提高网速严禁学生流览黄色、不健康网站第二节公告一、概念：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。二、特点（1）内容重要：内容是重要事项或法定事项(权威性、重大性）（2）对象广泛：国内外。（3）制发机关级别高：一般是由较高级别的国家领导机关，或者授权新华社制发的。（新闻性）公告三、种类1、行政公告2、法规公告四、写作要点（一）标

6、题1、完全式标题，包括发文机关、事由和文种；2、省去事由，只写发文机关和文种；3、有的只有文种，如《公告》。公告（二）公告日期有的注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。重要的公告落款处除注明发文机关和日期外，还标明发布地点。（三）错用、滥用1、把公告当作“启事”、“声明”、“广告”用。2、“公告”代行“通告”公告格式：×××关于×××的公告(公告缘由)特公告如下：(公告事项)(结语)×年×月×日说明：1.标题，有时可省略发文机关，有时可省略公文的主要内容，有时可同时省略发文机关和公文的主要内容。2.没有发文机关标识的公告，有时需单独编号，在标题之下写成“

7、第×号”。3.“公告缘由”部分最后的习惯用语，还可写成“兹公告如下”、“现就×××公告如下”等。4.“结语”部分，有时要写明希望或执行要求，有时要写明生效日期，有时要写上“特此公告”“现予公告”等习惯用语。通告一、概念：适用于公布社会各方面有关方面应当遵守或者周知的事项。二、特点：（1）专业性或业务性：多涉及公安、交通、金融方面，涉及面较广。（2）为重大事项的发布（3）发布的形式较多：登报、广播、张贴等。通告三、种类1、法规性通告：在限定的区域范围内具有强制性。2、周知性通告：不具有强制性。通告四、写作要点1、一文一事、一主送机关、逐级请示2、不与报告复用

8、3、会签4、切实可行五、公告与通告的异同（一）同为泛向行文通告（二