第二章______行政公文

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1、第二章行政公文第一节行政公文概说一、公文的概念、特点和作用1、概念（1）党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。（《中国共产党机关公文处理条例》）一、公文的概念、特点和作用1、概念（2）行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（《国家行政机关公文处理办法》）一、公文的概念、特点和作用1、概念（2）行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成

2、的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（《国家行政机关公文处理办法》）一、公文的概念、特点和作用2、特点：（1）权威性（2）规范性（3）工具性一、公文的概念、特点和作用3、狭义公文与广义公文：（1）狭义公文：法定公文，《条例》和《办法》中所规定的18种公文。党政通用：通知、报告、请示、批复、函、决定、意见、通报、会议纪要党专用：决议、指示、公报、条例、规定行政专用：命令、公告、通告、议案一、公文的概念、特点和作用（2）广义公文：包括各种法定公文和司法、财政、科技、外交、军事等专业部门所使用的专门公文，以及社会各

3、行各业处理公务时使用权的计划、总结、简报之类的日常公文。一、公文的概念、特点和作用3、作用：（1）指导作用（2）沟通作用（3）凭证作用二、公文的种类主要包括13种类：（1）命令（2）决定（3）公告（4）通告（5）通知（6）通报（7）议案（8）报告（9）请示（10）批复（11）意见（12）函（13）会议纪要三、公文的格式《国家行政机关公文格式》国家标准《国家行政机关公文处理办法》《国家标准修改通知单》三、公文的格式一、公文用纸格式（参见教材附录三）国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm*397mm。图2三、公文的格式二、公文书面格式（参

4、见教材附录三）公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则，包括眉首图3、主体、版记三个部分。三、公文的格式二、公文书面格式（参见教材附录三）公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则，包括眉首、主体图12、版记三个部分。二、公文书面格式（一）眉首（参见教材附录三）必备项目：发文机关发文字号必要项目：秘密等级紧急程度签发人文件序号二、公文书面格式发文机关标识如图3*、图8*、图9*、图10*、图6*、图8*、图7*、图9*联合行文：主办机关在首位*党、政、军、群二、公文书面格式发文字号如图4*、图8*、图9*、图10*发文机关代字（发*、文*、

5、函*等）二、公文书面格式密级与保密期限如图3*、图8*密级：绝密、机密、秘密二、公文书面格式紧急程度：特急、急件如图3*、图8*二、公文书面格式签发人如图6*、图7*课堂练习(一)一、填空题：1、行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有和的文书。2、公文的特点：、、。3、公文的作用：、、。4、公文的书面格式包括、和三个部分。课堂练习(一)二、判断改错题：1、“函”只标识发文机关全称或规范化简称。（）2、公文的首页可以不显示正文。（）3、广东省人民政府办公厅2008年发布的第10号文件的发文字号为：粤府[2008年]第10号。（）

6、4、保密期限为5年的绝密公文标明如下：绝密☆5年。（）课堂练习(一)5、文件的紧急程度顶格标识在版心左上角第2行，两字之间不空格。（）6、如同一公文共印480份，其中第39份的序号应写成039。（）7、上行文不需标识签发人姓名。（）二、公文书面格式（二）主体（参见教材附录一的第三章以及附录三）标题主送机关正文附件印章成文时间附注（二）主体1、公文标题：发文机关名称＋事由＋文种参见教材451页与464页广东省人民政府办公厅关于发布《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知公文标题的常用语2、“印发”：下发本机关产生的其它公文。广州市人民政

7、府关于印发《广州市城镇企业职工养老保险费征收暂行规定》的通知1、“发布”：下发行政规章。国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知公文标题的常用语4、“转发”：下发上级、同级或不相隶属机关的公文。广东省人民政府办公厅转发人事部关于加强事业单位编制管理的几项规定的通知3、“批转”：下发下级机关的公文。国务院批转财政部、国家经委、国家计委关于认真抓好企业扭亏增盈工作的报告的通知公文标题的省略部分（2）机关内部使用的公文。1、省略发文机关。（1）已使用正式的文件版头。公文标题的省略部分2、省略事由：中华人民共和国主席令广州市天河区交通

8、大队通告公文标题的省略部分3、省略发文机关与事由，多见于公布性的文件。如“公告”以及机关内部的通知、启事等。拟定公文标题的要求准确、鲜明、简洁文字过长的标题可分2到4行排列，但转