[行政公文]公文写作

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1、公文写作第一节公文概述一、何谓公文党政机关、企事业单位、群众团体之间用于公务往来、具有法规效用和特定格式规范的文书。政务院1951年《公文处理暂行办法》国务院1981年国家行政机关公文处理暂行办法》国务院1987年《国家行政机关公文处理办法》；1993年重新颁布。2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》，2001年施行。2001年1月1日《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理办法》中共中央办公厅1989年4月25日《中国共产党各级领导机关文件处理条例》（试行）1996年5月3日《中国共产党机关公文处理

2、条例》二、公文分类命令（令）；议案；公告；通告决定；通知；通报；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要决议；指示；公报；条例；规定2、党政公文的异同1、行政公文13种，党的机关14种三、公文行文规则1、分清关系2、弄清范围3、联合行文4、协商规则5、抄送规则四、公文格式公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。歌决：公文格式十八项，标题三项不能忘。代字年份序号莫颠倒，签发人姓名应写上。下发文件多单位，上送机关只

3、一方。附件附注有区别，发文机关要周详。成文日期须注意，骑年盖月指印章。标明抄送主题词，两项都在印左旁。秘密等级应讲究，紧急程度要恰当。印发机关和时间，位于末页最末行。五、公文主题词《国务院公文主题词表》（1998.2.1起实行）主表13类751个主题词；附表298个主题词。共计15类1049个主题词。词表分三层：一是对主题词区域划分，如“综合经济”、“科教文卫体”等。二是类别词，即对主题词的具体分类，如“公交”、“能源”、“邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”、“邮电”等。三是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。二、三层统称主题词，用

4、于文件标引。六、公文撰拟（一）内容、表述上应注意的事项：符合政策、法规；符合客观实际；体现发文机关意图；语言准确（包括概念、提法、人名、地名、数字、时间、公文惯用语、引文等）、平实、得体，逻辑严密，重点突出，要言不烦。符合公文制发程序，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。审核注意：是否需行文，文种及格式，内容及表述等是否正确、准确，附件材料是否齐全，（二）公文制发过程应注意的事项：庄重、简明。简、朴、晓、畅1、篇幅简短；2、文笔朴实3、通俗易懂4、内涵明晓。（三）公文文风（四）公文的写法1、公文标题的写法格式：一般含行文机

5、关、事由、文种三部分。格式如下：行文机关+关于+问题（事项）的+文种3、公文正文的写法一般含引叙、主体、归结三部分引叙：行文的缘由、依据。主体：根据引叙部分的目的，例举材料、事实，申诉观点，叙述事理。归结：简要归纳本文意图、要求。结尾语词规范。2、主送机关八、公文写作中常见的问题（一）文种使用不当（二）格式不规范主要有以下表现：1、公文文头不规范；2、标题冗长、混乱、残缺不全；例3、主送机关排列混乱；4、结构层次序数混乱；5、附件不符；6、主送、抄送单位不正确。（三）、行文规则混乱1、越级行文。2、多头行文。3、请示一文多事。4、党政不分。（四

6、）提法不当（五）名称表述混乱公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一致。二是排名次序混乱。三是随意用简称。（六）时间表述含糊1、用时间代名词而不用具体日期。2、年份随意省略。3、年份不使用公元纪年。（七）用词不当1、词义误用。2、生造词语。3、词语使用不当。4、滥用模糊词语。（八）不符合语法1、成分残缺。2、成分多余。3、搭配不当。4、语序不当。（九）数字使用不统一1、是数字概念不清楚。2、是数字概念不准确。3、是数字书写形式不统一。公文数字的正确用法1．定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有

7、倏色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字。2．中国历史纪年、=干支纪年、夏历月曰、各民族非公历纪年等，均使用汉字。3．含有月曰简称表示事件、节曰或其它特定意义的词组，应用汉字数字。4．相邻的两个数字并列连用表示概数的，须使用汉字数字。用“几”“多”“余”“左右”“上下”“约”等表示约数时，使用汉字数字。6．行政机关公文和军队系统公文成文时间用汉语数字。但党委系统公文成文曰期应按规定使用阿拉伯数字。有关阿拉伯数字的书写大体有以下几种情况：1．公历世纪、年代、年、月、曰、分、秒；2．统计表中的数值；3．物理量量值；4．部队番号、文件编号、证件号码

8、和其他序号；5．引文标注中的版次、卷次、页码，除古籍应与所扰版本一致外；6．表示数字的范围十、公文收文办理收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登