第一章 概述 经济法

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1、《经济法》主讲人：余妙志yumiaozhi@126.com638747第一章导论1.1前言法是什么？基本价值标准：秩序、公平和个人自由。法的产生？自然法学派的观点：资源匮乏－利益观念的产生－利益冲突的产生－权利和权力的产生－促使法的产生。1.2法的分类首先是从人们对社会的分类开始的，政治国家；市民社会；公共领域。与其相对应，法学对其所调整的社会领域进行分类：第一法域；第二法域；第三法域。与此相对应的法的分类便是公法、私法和社会法。1.3法的形式我国法律的形式或框架体系1.宪法（具有最高的法律效力）：全国人民代表大会2.法律（法律效力仅次于宪法）①基本法律：全国人民代

2、表大会②其他法律：全国人大常委会3.行政法规：国务院4.地方性法规：省级人大及其常委会5.自治法规：民族自治地方的人民代表大会6.行政规章①部门规章：国务院所属部委②地方政府规章：地方人民政府7.司法解释：最高人民法院8.国际条约或协定1.3例题【例题1】在我国，法律是指由（　）制定的规范性文件的总和。A.国务院及各部委B.国务院及省级人民政府C.全国人大及其常委会D.全国人大及省级人大【例题2】下列规范性文件中，属于行政法规的是（　）。A.全国人大常务委员会制定的《中华人民共和国公司法》B.国务院制定的《中华人民共和国外汇管理条例》C.深圳市人民代表大会制定的

3、《深圳经济特区注册会计师条例》D.中国人民银行制定的《人民币银行结算账户管理办法》1.4经济法产生的原因1.自由资本主义的发展证明了市场是具有效率的，但是，市场的盲目性使作为市场原动力的竞争走向了自己的反面。2.市场具有惟利性，作为经济人的市场主体往往只关心自己的利益，而不会主动地关注长期的、公共的社会利益。3.市场具有被动性和滞后性，个人和投资者往往由于信息不足而反映迟缓。4.科学技术的应用和管理技术的改进，促使大型企业的形成，导致垄断产生，构成了社会利益的违背。1.5经济法发展简史1.5.1战时经济法第一次世界大战期间，1915年德国政府颁布《关于限制契约最高

4、价格的通知》，正式对私人商业交易进行强制性的限制。其后，1916年又制定了《确保战时国民粮食措施令》，对粮食的生产和流通实行管制。与此同时，日本1914年颁布了《有关战时原料出口取缔事宜》，1917年颁布《对敌交易禁止令》、《黄金出口禁止令》、《战时船舶管理令》等。特点：战时的经济法是一种彻底的强制主义，完全服务于战争，无视经济发展的规律，也只能是短暂的。1.5.2危机对策经济法1930年代世界经济危机的爆发，给资本主义国家造成了空前的灾难。为了恢复经济，各国制定了危机对策法。例如，1933年德国颁布《卡特尔条例》；1931年日本制定了《重要产业统制法》，1932年

5、制定《工业组合法》和《商业组合法》；1933年美国国会授权罗斯福总统主持所谓的“新政”立法，涉及许多领域。特点：1）目的是为了社会经济的发展。2）国家强制性减弱。3）符合经济发展的规律。4）主要是对主体的规制。1.5.3自觉维护经济协调发展的经济法第二次世界大战以后，各国的经济法的立法重点放在了宏观调控和市场管理方面。宏观调控：德国1965年《地区调整法》、《经济稳定和增长促进法》；日本1961年《农业基本法》、1962年《石油业法》；美国1978年《财政收入法》、1986年《税制改革法》等。市场规制：英国1948年《垄断企业和限制性贸易惯例法》、1973年《公平交

6、易法》；日本1968年《保护消费者基本法》等。特点：1）直接干预到间接干预。2）主体规制到宏观调控和市场管理。3）经济学的理论指导。1.6经济法概念的由来1.6.1摩莱里对经济法概念的最初提出1755年，法国著名的空想社会主义者摩莱里在他出版的《自然法典》一书中首先使用了“经济法”这个概念。摩莱里主要是针对当时社会产品分配上的弊端，提出运用“经济法”（也称分配法）来调整社会分配关系。1.6.2德萨米对经济法概念的使用1843年，法国的著名空想社会主义者德萨米在他的《公有法典》一书中再次使用了“经济法”的概念。德萨米很大程度上继承了摩莱里的经济法律思想，并有自己的创见

7、。他的“经济法”主张包含了国家干预社会经济生活的法律思想，但这仅仅是个人的法律设想，当时并没有这类立法实践。1.6.3蒲鲁东关于经济法概念的认识蒲鲁东在他的《工人阶级的政治能力》一书中说“经济法是政治法和民法的补充和必然产物”。蒲鲁东提出社会经济生活中存在政治法和民法调整不了的经济关系。他曾经列举出十大经济范围所表现的社会关系，并非为政治法和民法所能全部调整的，这些社会关系就可作为经济法的调整范畴。1.6.4赫德曼对经济法概念的认识赫德曼于1916年的《经济学字典》中使用过“经济法”概念，他将有关保护、监督卡特尔的法律称为经济法。赫德曼关于经济法概念的认识，尚不