第二十三章 行政赔偿

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1、第二十三讲　行政赔偿与行政补偿砒霜门——农夫山泉有点甜?日前，海口市工商局对海口部分批发市场、商场、农贸市场、超市等销售的部分食品进行抽样初检，农夫山泉生产的30%混合果蔬、水溶C100西柚汁饮料等饮料总砷超标。据新华社报道，经中国检验检疫科学研究院综合检测中心复检，农夫山泉和统一企业的３种抽检产品全部合格。复检结果出来后，海口市工商局连夜向相关企业进行通报，同时向所属工商分局及工商所发出紧急通知，要求停止下架行为。事件传播开后，全国多家经销商纷纷退货，致使农夫山泉日损失600万，更加剧了“砒霜门”的真实

2、性。农夫山泉董事长钟睒睒表示，“砒霜门”事件给公司造成损失达１０亿人民币。必须反思的是，相关部门“消费警示”的发布到底应当基于怎样的机制与前提？如若失实又将如何担责？佘祥林杀妻案佘祥林，湖北省京山县雁门口镇何场村人，1965年生。1994年，湖北省京山县雁门口镇吕冲村发现一具无名女尸，认定死者是佘祥林失踪的妻子。佘祥林两次被宣告“死刑”，均因证据不足未能定罪，但被判有期徒刑15年。服刑11年后，被其“杀死”的妻子张在玉神秘现身，被错判关押的佘祥林才重获自由。2005年10月底，佘祥林及其家人，向国家提出1

3、000万的赔偿，最终累计获得70余万元国家赔偿。出狱已逾3年，期间当过啤酒公司地区销售总经理，开过餐馆;他还在宜昌买了一套商品房以就近照顾上大学的女儿。女儿毕业后，离开宜昌独自“谋生”，连女儿也不知道他去了哪里。麻旦旦“处女嫖娼”案2001年1月8日晚，泾阳县公安局蒋路乡派出所以麻旦旦涉嫌卖淫为由将其口头传唤到派出所，到所后办理了传唤证。在麻旦旦不承认有卖淫行为的情况下，工作人员（指派出所聘用司机胡安定、民警王海涛、所长彭亮等人）对麻旦旦有殴打行为（一审判决未确认麻遭殴打），并用手铐将麻旦旦铐在所内篮球杆

4、下，1月9日晚7时，麻旦旦被送回家。同一天，泾阳县公安局……以嫖娼为由决定对麻旦旦行政拘留15天……2月9日，受咸阳市公安局委托，咸阳市第二人民医院对麻旦旦做了医学鉴定（咸阳市公安局法制处的女处长康柳毅带麻旦旦到医院做了二次处检）。咸阳市秦都区法院曾对此案作出了一审判决，麻旦旦仅获赔74.66元二审判决：泾阳县公安局支付麻旦旦违法限制其人身自由两天的赔偿金74.66元，赔偿麻旦旦医疗费1671.44元，交通、住宿费669.50元，180天误工费6719.40元，共计9135元整。一审及二审诉讼费用360元

5、由两级公安局承担。第一节　行政赔偿第二节　行政补偿第二十一章　行政赔偿与行政补偿要点导言：我国行政赔偿的范围包括两类：一是违法的具体行政行为造成的损害，如违法的行政处罚、行政强制措施、行政不作为等；二是行政事实行为造成的损害，如以殴打等暴力行为和违法使用武器、警械等行为造成的损害。按照《国家赔偿法》的规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。具体计算标准是公民应得到的赔偿金等于该公民因被限制人身自由的天数乘以上年度职工的日平均工资。根据最高人民法院《关于第一节行政赔偿一、行政

6、赔偿的概念和特征二、行政赔偿的归责原则三、行政赔偿的构成要件四、行政赔偿的范围五、行政赔偿请求人和赔偿义务机关六、行政赔偿的程序七、行政赔偿诉讼八、行政赔偿的方式和计算标准一、行政赔偿的概念和特征行政赔偿：是指国家行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织及其工作人员、受行政机关委托的组织或者个人违法行使职权或不依法履行职责，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。一、行政赔偿的概念和特征行政赔偿与其他赔偿制度相比，具有以下特征：1行政赔偿的主体是国家，但具体履行行政赔偿义

7、务的机关则为致害的行政机关或法律法规授权的组织。2行政赔偿中的侵权行为主体是行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织及其工作人员和受行政机关委托的组织或个人。3行政赔偿是因行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织及其工作人员和受行政机关委托的组织或个人违法行使职权或不依法履行职责的行为而引起的。二、行政赔偿的归责原则行政赔偿的归责原则是据以确定行政赔偿责任由国家承担的根据或准则，体现了行政赔偿的基本价值取向。归责原则在行政赔偿中处于核心地位，是连接赔偿目的与具体制度的桥梁。三、行政赔偿的构成要件行政赔

8、偿的构成要件是指行政机关代表国家承担行政赔偿责任所应具备的条件。行政赔偿的构成要件与归责原则既有联系又有区别。归责原则是构成要件的前提和基础，它反映了国家赔偿的价值取向，具有普遍指导意义，对国家赔偿的致害行为范围的确定、举证责任的分担以及赔偿程序的设计有很大的决定作用，是判断赔偿责任构成的“最后界点”。三、行政赔偿的构成要件1侵权行为主体。2侵权行为。3损害事实。4因果关系。四、行政赔偿的范围行政赔偿的范围，是指国家对