国家赔偿与行政赔偿

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1、国家赔偿法《中华人民共和国国家赔偿法》于1994年5月12日第八届全国人民代表大会通过，根据２０１０年４月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》修正。2010年修订内容◆完善赔偿程序行政赔偿程序、刑事赔偿程序◆明确举证责任◆修改对精神损害赔偿对于侵犯人身自由的情况，致人精神损害的，赔偿义务机关应该消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，对造成严重后果的，应当支付精神损害抚慰金。◆提高赔偿标准：增加护理费；扶养无劳动能力人生活费；精神损害赔偿；利息支付；拍卖赔偿金等。◆畅通赔

2、偿渠道：取消确认前置程序，建立“确赔合一”的处理机制◆完善保障国家赔偿费用这次修改规定了国家赔偿的费用要列入各级财政预算，对于支付的环节，这次也规定得比较明确。赔偿请求人可以拿着相应的法律文书，如赔偿决定书、调解书直接向赔偿义务机关申请支付赔偿金，赔偿义务机关一定要在七日内向财政部门提出支付的申请，财政部门要在十五日内支付赔偿金，这样就使得赔偿费用的管理和支付更加完善1·1国家赔偿的涵义与特征1． 赔偿概念的一般分析赔偿的基本作用就是使受到损害的权利或利益得到恢复和弥补。受害人要想得到赔偿，必须具备以下条件：首先，必须具备

3、受法律保护的权利或利益，也即我们通常所说的合法权益。其次，受法律保护的合法权益应受到损害。   当然，同时具有侵权和损害两种事实尚不足构成赔偿的充足理由。是否会发生赔偿的法律后果还要看损害是否具有特定性质。一般说来，这种特定性质表现在以下几个方面：（1）损害是人为因素而非自然因素造成的。 （2）损害由他人而非受害人本人所引起。 （3）致害行为（引起损害的原因行为）违法或者有过错（4）致害行为所造成的损害不在法律规定的赔偿豁免范围之内。2．国家赔偿的涵义从一般意义上说，国家赔偿，是对国家权力运用过程中产生的侵权行为及

4、其造成的损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。在我国，国家赔偿专指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担侵权损害责任，对受害人予以赔偿的制度。第一，国家赔偿是由国家机关及其工作人员违法行使职权的行为引起的。第二，国家赔偿是由国家机关和国家机关工作人员违法行使职权所造成的损害所引起。第三，国家赔偿是一项由国家承担赔偿责任，针对公民、法人和其他组织受到损害的合法权益进行补救的具体法律制度。3．国家赔偿的特征第一，从国家赔偿责任的构成来看，国家赔偿责任的主体是国家。第二，从国家赔

5、偿的法律程序来说，国家赔偿的程序包括诉讼前程序及诉讼程序两个部分。诉讼前程序是一种前置程序，即请求权人必须在法律规定的条件下和时间内，先向赔偿义务机关求偿，经协商及复议不成才能诉诸法院。第三，从国家赔偿的方式来看，一般来说，各国国家赔偿的方式都采取以金钱赔偿为原则，以恢复原状为例外。4．国家赔偿与民事赔偿的区别（1）赔偿的主体不同国家赔偿的主体具有特定性，国家赔偿的主体是国家，国家是国家赔偿的惟一主体。具体的赔偿义务由法定的赔偿义务机关来履行。民事赔偿的主体是具体的行为人，赔偿的主体与赔偿义务人之间没有区别。（2）赔偿

6、的前提不同国家赔偿是一种职务侵权赔偿，发生在国家机关或国家机关工作人员运用国家权力的过程中。民事侵权赔偿是由民事侵权行为引起，发生在民事活动中，与公权力的运用无关。（3）赔偿的归责原则不同我国国家赔偿的基本归责原则是违法原则，而民事赔偿的归责原则有过错原则、无过错原则、公平原则。（4）赔偿的程序不同国家赔偿的程序较民事赔偿复杂。国家赔偿程序有诉讼前赔偿义务机关确认处理前置程序，而在民事赔偿中，无须经过此前置程序，受害人可以直接向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。（5）赔偿的范围不同国家赔偿仅限于物质损害，以直接损

7、失为主，不赔偿间接损失。民事赔偿的范围则广泛得多，既赔偿直接损失，也赔偿间接损失。（6）赔偿的方式不同国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，无论是对人身权，还是对财产权的侵害，均首先考虑给付赔偿金。而民事赔偿的方式则很多，承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、支付违约金等等。4．国家赔偿与国家补偿的区别（1）国家赔偿的原因行为必须具有违法的性质；而国家补偿的原因行为则必须具有合法的性质。（2）国家赔偿的范围既包括受到损害的人身权，也包括受到损害的财产权，而国家补偿通常只针对财产权的

8、损失；（4）国家赔偿的目的是为了挽回已经产生的违法后果，使受害人的合法权益得到恢复或弥补，而国家补偿的目的是为了增进社会公共利益，创设新的法律关系。（5）国家赔偿发生在损害产生之后，而国家补偿通常发生在损害产生之前；（6）国家赔偿纠纷可以通过诉讼解决，而国家补偿纠纷一般不通过诉讼途径解决1.2国家赔