国家赔偿行政赔偿

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1、第十章国家赔偿与补偿徐丹第十章国家赔偿与补偿本章内容1第一节国家赔偿概述2第二节国家赔偿责任构成的3第三节行政赔偿4第四节国家赔偿的方式、标准和费用第五节国家补偿（略讲）55第一节国家赔偿概述一、国家赔偿责任二、国家赔偿法三、国家赔偿制度的产生与发展一、国家赔偿责任1、概念及其理解：教材P345（1）责任主体是国家；（2）对国家机关及其工作人员的行为承担责任；（3）对前述行使职权的行为承担责任；（4）对违法行为承担责任；2、国家赔偿的特征（1）国家承担责任，机关履行赔偿义务；（2）赔偿范围有限；只赔直接的、物质损害；（3）赔偿方式和标准法定化；（4）赔偿程序多样化；

2、3、与相关概念区别（1）与行政赔偿（2）与民事赔偿（3）与司法赔偿（4）与公共共有设施赔偿1.公共共有设施致害赔偿纳入国家赔偿的利弊分析？2、国家机关是否包括权力机关和军事机关？思考二、国家赔偿法1、概念：教材P3502、渊源：宪法第41条1994年《国家赔偿法》（已着手修改）民法通则121条行政诉讼法第八章法国1873年布朗戈案相关司法解释3、性质：公法亦或私法？折中说？国家法说？4、作用常被戏称为“国家不赔法”三、国家赔偿制度的产生与发展1、历史阶段：全面否定——相对肯定——全面肯定2、理论根据：拟人化理论或公平负担理论？3、国外介绍：（1）法国；（2）德国；（

3、3）美国；（4）英国；（5）日本；4、我国介绍（了解）第二节国家赔偿责任的构成一、构成要件之一：主体要件二、构成要件之二：行为要件三、构成要件之三：损害结果要件四、构成要件之四：因果关系一、构成要件之一：主体要件1、含义指国家对哪些主体的侵权行为承担赔偿责任。2、行政赔偿的主体（1）行政机关及其工作人员；（2）法律、法规授权的组织及其工作人员；（3）受行政机关委托的组织或个人；包括自愿协助执行公务的普通公民。注意二、构成要件之二：行为要件（一）含义指国家对侵权主体实施的何种行为承担赔偿责任。（二）具体表现（1）职务行为；——个人行为：民事责任（2）违法行为；——合法

4、行为：补偿责任（3）个别行为；——抽象行为：国家不赔（4）权力行为；——非权力行为：民事责任（三）职务行为违法归责原则职务行为：（《国赔法》第5条第1项和17条第4项）含义及界定标准：指与行使职权有关的行为。也就是说，凡在客观上、外形上可视为社会观念所称的“职务范围”，或者受害人有理由相信工作人员是在执行职务，或客观上足以认为其与执行职务有关的，不论行为意思表示如何，其行为均可认定为职务行为。外表形式理论或客观标准说（1）职权标准；（2）时空标准；（3）名义标准；（4）目的标准；职务行为的分类（略）1、观点（1）过错加违法或不法原则（2）过错归责原则（3）违法归责原

5、则2、我国采用的原则——违法原则第2条（新法有修正）（1）采用原因（了解）（2）适用理解“法”是广义的法，包括法律基本原则和精神；违法包括消极的不作为，以法定或职责的义务存在为前提；包括事实行为的违法违法规则原则三、构成要件之三：损害结果要件（一）含义（二）损害范围的限定性1、人身自由；2、生命健康；3、财产权；4、造成名誉权、荣誉权损害；（三）损害对象的特定性一个人能否成为损害赔偿的对象，关键在于行政机关所负的职责是否为了直接保护他的利益。四、构成要件之四：因果关系（一）含义违反公职义务和权益遭到损害之间的关系。（二）因果关系的排除：（1）受害人的过错；（2）不可

6、抗力；（3）第三者的介入；五、构成要件之五：法律要件（略）第三节行政赔偿一、行政赔偿概述二、行政赔偿范围三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关四、行政赔偿程序一、行政赔偿概述（一）概念及其理解：教材P3871、责任主体是国家；2、是对行政侵权行为所承担的赔偿责任；3、行政侵权的主体是行政机关及其工作人员；4、合法权益受到行政侵权行为损害的赔偿；侵权主体——具体的机关赔偿责任主体——国家注意（二）行政赔偿的特征1、行政赔偿与行政补偿；（1）原因和依据不同；（2）范围和程度不同；（3）性质和程序不同；2、行政赔偿与民事赔偿；（1）原因和依据不同；（2）程序和归责原则不同；（3

7、）主体和范围不同；3、行政赔偿与司法赔偿；（1）侵权主体不同；（2）侵权行为时间不同；（3）追偿的条件不同；（4）程序不同；二、行政赔偿范围（第3、4、5条）（一）概述：教材P392（二）侵犯人身权的行为（第3条）1、行政拘留；2、限制人身自由的强制措施；3、非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由；4、侵犯生命健康权的行为；（三）侵犯财产权的行为（第4条）1、行政处罚；2、行政强制措施；3、违反规定征收财物、摊派费用；（四）国家不承担赔偿责任的情形（第5条）1、违法行为包括具体行为和事实行为——与行使职权有关的，违反行政职责的，给公民、法人或其他组织造成损害的