关于引导民间资本发展新兴产业的调查和思考

《关于引导民间资本发展新兴产业的调查和思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于引导民间资本发展新兴产业的调查与思考之一近年来，我区全面贯彻落实科学发展观，确立了以“构建唐山市中心城区的重要产业支撑区”为总定位、以“两点一线、两区一园”为总布局的发展战略，把加快结构调整和发展方式转变作为主攻方向，加快发展新型产业，大力引进培育新兴产业支撑项目，产业结构明显优化，产业集聚能力明显增强。2009年我区有装备制造、新材料等规模以上新兴产业企业12家，占规模以上企业总数的19.7%，较2008年只有5家规模以上新兴产业企业大幅增长。XXXX、XXXXX、XXXXXX、XXXXXXXX、XXXXX等一批新兴产业项

2、目建设取得突破性进展。但与周边京津发达地区相比，在产业规模、产品技术含量、企业发展梯度等方面有着较大差距。其中一个重要问题是企业融资存在较大障碍，新兴产业项目资本缺乏。解决这一问题的有效途径之一，就是要引导民间资本进入，推进传统企业的孵化和裂变，促进新兴产业迅速成长壮大。一、引导民间资本进入新兴产业的意义及作用。当前受国际金融危机影响，海外市场需求收缩，很多企业面临着对产品进行升级，对不同的市场要做适应性调整，对于这些企业就直接面临生存门槛，要实现可持续发展，就要着力发展新兴产业。虽然我区新兴产业发展较为迅速但仍存在着一些问题，

3、如融资难项目资金缺乏，因此引导民间资本进入新兴产业的发展迫在眉睫。1、为新兴产业发展提供新动力。调查发现我区主要7家新兴产业企业，总注册资本为2.05亿元，投资总额为4.5亿元，其中固定资产1.5亿元在其资本结构中，银行提供支持的资金为1200万元，占投资总额的2.6％，民间借贷1000万元，占投资总额的2.2％，企业股东融资及企业自身积累，占投资总额的95.2％，资金缺口总共约为7000万元。企业投资主要是企业自身积累，融资难是这些企业存在的普遍问题。如鼎晨食品和金利铝业这两家企业急需资金进行技术改造，开展深加工项目；万通电缆

4、由于陷入债务纠纷，流动资金紧张今年来一直处于停产。这些企业都急需资金但是银行贷款门槛高、难度大、手续繁杂、办理时间长，使企业错失发展良机。激活我区民间资本，将有效改善我区新兴产业资金紧缺的状况，为我区新兴行业成长和价值提升加速。2、激活民间资本，加速产业升级。我区钢铁、水泥等传统产业多为高耗能、高污染、资源消耗型企业，随着节能减排、淘汰落后的步伐加快，我区落后的高炉、转炉、水泥机立窑等设备面临淘汰，同时由于国家政策影响，我区煤矿企业也面临关停。经过近几年的快速发展，这些传统产业民营企业已完成了一定的资本积累，2008年底我区共有

5、民营企业537家，资本金39亿。这些企业绝大部分都属于上述受国家产业政策限制行列，引导这些企业家把资金投入到新兴产业，在淘汰落后产能的同时，也为新兴产业注入了大量资金，使我区传统产业得到快速提升。3、为我区经济发展提供新增长点。我区新兴产业除嘉华泵业等少数企业皆为招商引资企业，本土企业投入少，造成我区新兴产业发展后劲不足。引导我区民间资本进入新兴产业，健全我区新兴产业发展梯度，在传统产业改造升级的基础上发展成我区新的经济增长点，是实现我区经济跨越式发展的重要途径。二、民间资本进入新兴产业的制约因素。1、思想观念因素。投资主体受观

6、念、心理、能力三大因素制约，仍有相当一部分人存在保守、求稳怕险意识。一怕担风险。他们担心项目不可靠、赚钱把握性不大，认为投资新兴产业要冒风险，市场变化莫测，投入的资金难以保证达到期望值，等有了可靠的信息，有了好项目再说。二怕政策变。怕准入变卦、怕中途卡壳、怕“三乱”反弹。三怕上当受骗。怕项目不成熟，怕技术人员欺骗自己这个不懂技术的门外汉，怕血本无归。这些观念在很大程度上制约了民间资本的投资热情。 2、融资渠道单一，金融体制不利民间资本投资。当前我市民间资本的资金来源主要还是靠民间集资、借贷和自我积累。近年来政府加强了对金融市场的

7、整顿，虽有效遏制了非正规渠道融资活动，但健康渠道却没有及时建立或打开，客观上使新兴产业企业筹资难度加大，抑制了民间投资势头。 3、无形政策性障碍，投资待遇不平等。如，政府向非公有制经济的财政投资和对民间投资项目（除少量高科技项目外）财政性的资金支持有限。国家对外资企业实行的各项优惠政策，民营企业多半享受不到。政府招商引资激励机制也是如此，激活本地民间资本注入无奖励，引进其他内外资投入却有奖励。政策上的不平等阻碍了民间资本的流动。 4、服务体系不健全，民间资本效率低。民营企业间开展交流合作平台不够完善，缺乏专门的政府机构研究指导民

8、间资本投资，为其提供向新兴产业投资导向和技术、信息、咨询服务不足；缺少总体规划，引导相对乏力，一定程度上造成了民间资本投入新兴产业不足的现状。三、引导民间资本发展新兴产业的建议。目前，我区新兴产业还处在发展的初期阶段，急需进一步加大引导和支持力度。面对我区产业升