政治发展(编辑定稿

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1、第十二章政治发展什么是政治发展31目录政治发展的内容32政治发展的道路34政治发展的过程3335思考题第一节什么是政治发展核心内容政治发展的概念相关的政治学概念第一节什么是政治发展狭义的政治发展观政治发展指的是发展中国家向西方发达国家在政治方面（主要指制度方面）的转变过程。几种表述：1.民主化的过程2.政治现代化过程以上两种表述的基本含义是认为政治发展是发展中国家在政治方面的西方化过程。第一节什么是政治发展广义的政治发展政治发展是一种社会的全面变化过程。政治发展是由一种较低的状态向较高的状态的演进，按现代化理论的术语，政治发展是由传统社会向现代社会过渡中“已

2、经和正在发生的一系列相互关联的政治体系、过程和政策的变化”。第一节什么是政治发展关于政治发展的各种观点的概括卢西恩·派伊在1966年列举了当时学术界对政治发展有代表性的10种理解：（1）政治发展是经济发展的政治前提；（2）政治发展是向着工业化国家政治形态的转变；（3）政治发展是实现政治现代化；（4）政治发展是建立和维持民族国家；（5）政治发展是行政和法制的发展；（6）政治发展是大规模群众动员和群众参与；（7）政治发展是民主化；（8）政治发展是稳定和有序的变化；（9）政治发展是政治体系动员和能力的提高；(10)政治发展是社会多方面变化过程中的一个方面。第一节什

3、么是政治发展几个与政治发展含义相近的概念政治现代化政治变迁政治转型政治危机第一节什么是政治发展政治现代化政治现代化被认为在国家和政府方面包括：政府组织的分化和功能专业化、政府结构之间的整合、政策制定过程的理性化和世俗化、政府效能高、依成就而不是依身份分配政治角色、法治；在公民个人方面包括：政治和行政决策能广泛采取民间的意见、人民与政权有认同感、人民有政治效能感。第一节什么是政治发展政治变迁政治变迁指的是政治在结构和关系等方面的变化，这种变化通常是渐变，也可能是巨变；其变化的方向可以是进步，也可能走向倒退。人类社会的发展是有方向的，一般是指由较低的状态向较高的

4、状态的演进，因而与进步的含义相近。走向进步的发展是需要条件的，如果条件失去了，则可能发生衰退，发展中断。政治发展在这一点上与政治变迁不同。第一节什么是政治发展政治转型政治转型（转轨）特指一个社会的政治从一种形态转变为另一种形态，在政治发展过程中，可能经历多次政治转型，因此，政治转型只是政治发展的一个阶段和一种表现。“政治发展的功能意味着社会可以有意识地引导它们自身民族构设的历程，而不是服从于某种盲目的社会力量、政治演化或革命。”第一节什么是政治发展政治危机五种危机：合法性危机、认同危机、参与危机、贯彻危机、分配危机。政治发展是解决这几种危机的过程。第二节政治

5、发展的内容核心内容政治分化的其他方面以及对分化的其他理解政治制度化的扩展理解以及制度化与分化的关系政治效能的其他理解以及效能与效率的区别政治参与扩大的表现以及参与的“度”政治发展几种内容之间的关系第二节政治发展的内容一、政治结构的分化1.社会其他方面的发展，特别是经济的发展，导致社会和经济领域的分化，进而引起政治方面的结构分化和专门化以及随之出现的新功能。“政治发展在结构方面的表现就是分化。”2.政治结构的分化首先表现为政治系统内部结构和动能的分化和专门化。经济的发展，特别是经济的市场化，使得社会中主体的独立性和自主性提高，要求行动的自由和社会流动的空间。与

6、传统社会相比，国家对社会经济的干预减少，政府逐步退出经济领域，市场经济逐渐形成。原来由政府承担的大部分经济职能和一部分管理职能转交给市场和社会组织，公民社会开始形成。国家与社会的分化使得政治与经济在结构和功能上分化。国家与社会分化以后，政治系统专注于提供公共服务，不断提高公共服务的质量，降低其成本。.3政治角色分化的一个结果是政治主体增多，政治主体的独立性增强，相互间的差别加大，相互间的冲突和对立的可能性增大，因而需要协调和统一。政治角色分化也使得个人的政治行为模式发生变化，可能出现规范的真空和缺失，也出现整合的需要。因而，政治结构和功能的分化对政治发展提出

7、了整合的要求。政治组织在分工细化的同时，各个部门要能够统合运作，这也是政治发展的一个标志。4.政治结构的功能分化同时导致了政府职能和规模的不断扩大。社会经济的发展带来了政治体系功能的不断增强，政府的活动范围和活动规模也随着政治发展程度的提高而逐步扩大。在政治结构的专门化分工中，政府的职能范围已经相当广泛，传统上不属于公共管理的事务也越来越多地为政府所左右，政治决策与活动的对象开始包罗万象，政治的触角几乎延伸到了居民生活的一切领域，人们处处可以感受到国家的存在。与此相适应，政府的规模也越来越庞大，公共财政支出的比重也在不断上升。第二节政治发展的内容第二节政治发

8、展的内容二、政治的制度化1.如果政治结构分化是政治发