关于《河南省专利保护条例

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1、关于《河南省专利保护条例（修订草案）》的说明——2005年11月28日在河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议上省知识产权局局长郭民生主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受省政府委托，现就《河南省专利保护条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的有关情况作如下说明：一、《条例》修改的必要性现行的《河南省专利保护条例》（以下简称《条例》）是省九届人大常委会第十九次会议审议通过，并于2001年1月1日实行的，是我省第一部专利地方性法规。自《条例》实施以来，我省专利事业取得了快速的发展，全社会专利意识明显提高，专利保护力度不断加强，专利申请量和授权量逐年上升。2001

2、年1月1日至2005年10月31日，我省累计专利申请27060件，累计专利授权14597件，与“九五”7期间相比，分别增长65.87%和47.24%；其中职务发明申请量和授权量增加更为突出，同期相比，分别增长了161.20%和103.33%。《条例》的实施，有力地促进了全省科技进步和经济社会发展。但是，随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善以及我国加入世贸组织的需要，我国《专利法》作了第二次修改，并于2001年7月1日起实施。《专利法》及实施细则的第二次修改，使我省《条例》与新法出现了不尽一致的情形。因此，有必要对《条例》进行适应性修改，以更好地贯彻实施新《专利法》及实施细则。另

3、外，《条例》实施五年来，我省的专利工作有了新的发展，在《条例》实施过程中，也遇到了一些新问题、新情况。同时，党的十六届五中全会上，提出要落实科学发展观，切实提高自主创新能力，这些都对专利工作提出了更高的要求。总之，为了适应上位法的修订，为了大力发展知识产权经济，树立开放文明河南的新形象，为了实现我省全面建设小康社会的宏伟目标，对《条例》进行修订十分必要，也非常迫切。二、修订的简要过程7根据省人大常委会立法规划的安排，省知识产权局从2003年底开始，着手研究起草《条例》的修订草案。先后采取调研、网上调查、召开座谈会等形式广泛征求社会公众、专利权人、企业、专利中介服务机构、大专院校、省

4、直各有关部门的修改意见，并收集了各省辖市科技局、知识产权局的修改意见。经认真研究，反复论证，形成了《条例》修订草案初稿。省人大常委会把《条例》修订列入2005年度立法计划后，省知识产权局成立了《条例》修订领导小组，制定了工作计划，提出了具体要求。2月初，省知识产权局将《条例》修订草案初稿在河南省专利信息网上公开征求意见和建议，2月底，召开了《条例》修订专家座谈会。在综合各方面所提意见和建议的基础上,对有关条款作了修改、调整，2005年3月报省政府法制办。此后，省政府法制办分别征求了各省辖市政府、部分县（市）、区政府以及省人事厅、财政厅、教育厅、发改委等相关部门的意见建议。经省政府法

5、制办反复审核修改，报省政府同意，形成了提请省人大常委会本次会议审议的《条例（修订草案）》。三、《条例》修改的主要内容《条例（修订草案）》保持了原来的框架，原《条例》六章三十条，修订后共五章三十四条。其中新增内容涉及十五条，删去十一条，其余条款作了不同程度的修改。修改的主要内容涉及以下几个方面：（一）关于县(市、区)管理专利工作部门的职责7扩大县级政府管理权限，是我省目前发展壮大县域经济的一项重要举措。同时，随着我省县域经济发展的需要，县级政府在实现工业化、城镇化和农业现代化的进程中面临的知识产权问题越来越多。在《条例（修订草案）》第三条，将专利保护与管理的权限直接赋予县级政府，将更

6、加有利于全省的对外开放，有利于引进技术、引进人才，有利于促进县域经济健康、快速和可持续发展。（二）关于加强专利管理1.设立专利奖。设立专利奖，对于建立和完善有利于自主创新的激励机制，激发全社会创新、创业、创富的热情，大力发展知识产权经济是十分必要的。目前，广东、陕西、湖南、山东、江西、宁夏等十多个省、自治区政府以及苏州、武汉等城市都设立了专利奖。为此，我们在《条例（修订草案）》中增加了第四条，目的在于进一步优化我省的软环境，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。72.加强企业事业单位专利管理工作。企业事业单位是专利工作的主体。我省企业事业单位专利工作整体较弱

7、，专利工作体系不健全、专利激励机制缺失、专利人才匮乏、专利知识宣传普及力度较弱等问题还比较突出，亟待政府的指导和扶持。因此，在《条例（修订草案）》中，我们增加了第五条、第十一条，对企业事业单位和行业协会专利工作的开展、学校专利知识的普及等提出了明确的要求，并对原《条例》第五条进行了补充。其目的是为了引导企业事业单位健全工作体系，增强运用专利制度的能力，落实专利奖酬政策，完善专利激励机制，促使企业事业单位成为自主创新的主体。3.加强专利中介服务体系建设。专利中介服务机构