信访条例问答

《信访条例问答》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《信访条例》问答发布时间：2005-4-29　　问：现行《信访条例》是1995年颁布的，时隔近10年，修订《信访条例》有什么背景？　　答：随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访工作面临着一些新情况、新问题。一方面，信访总量持续上升，尤其是集体上访上升幅度较大，政策性、群体性问题突出，破坏社会公共秩序和信访秩序的行为时有发生；另一方面，信访工作也存在与形势发展和工作任务要求不相适应的问题，如信访渠道不够畅通，处理信访事项效率不高，对扰乱信访秩序的行为缺少必要的规范措施，等等。1995年颁布的《信访条例》的滞后性日益显现。修订《信访条例》是党

2、中央、国务院加强和改进新形势下信访工作的重要举措，对于推动信访工作规范化、法制化建设，促进社会主义和谐社会的构建将发挥重要作用。　　问：修改《信访条例》的指导思想和总体思路是什么？　　答：《信访条例》问答发布时间：2005-4-29　　问：现行《信访条例》是1995年颁布的，时隔近10年，修订《信访条例》有什么背景？　　答：随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访工作面临着一些新情况、新问题。一方面，信访总量持续上升，尤其是集体上访上升幅度较大，政策性、群体性问题突出，破坏社会公共秩序和信访秩序的行为时有发生；另一方面，信访工作也存在与形势

3、发展和工作任务要求不相适应的问题，如信访渠道不够畅通，处理信访事项效率不高，对扰乱信访秩序的行为缺少必要的规范措施，等等。1995年颁布的《信访条例》的滞后性日益显现。修订《信访条例》是党中央、国务院加强和改进新形势下信访工作的重要举措，对于推动信访工作规范化、法制化建设，促进社会主义和谐社会的构建将发挥重要作用。　　问：修改《信访条例》的指导思想和总体思路是什么？　　答：这次修改《信访条例》的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结《信访条例》实施9年来的经验，深入分析新形势下信访工

4、作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。这次修改《信访条例》的总体思路是：一是畅通信访渠道，以更好地密切党和政府与人民群众的血肉联系；二是创新工作机制，以提高处理信访事项的效率和效果；三是强化工作责任，促进问题的解决；四是维护信访秩序，保持和维护社会稳定。　　问：《信访条例》确立的主要原则有哪些？　　答：在这次对《信访条例》的修改中，把维护社会稳定作为《信访条例》的基本原则。按照这一基本原则来研究、确定信访工作应当遵循的具体原则。《信访条例》确立了信访工作应当遵循的五项

5、具体原则：一是方便信访人的原则；二是属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；三是依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；四是治标与治本相结合的原则；五是责任原则。这些具体原则从不同的角度体现了维护社会稳定的基本原则的要求。　　问：近年来，一些信访人认为在基层信访不解决问题，频繁重复上访，甚至来省进京上访，增加了处理信访问题的行政成本，也增加了信访人的负担。条例对畅通信访渠道方面有哪些新要求？　　答：为信访人提供各种便利条件，是“立党为公、执政为民”的要求在信访工作中的具体体现，是信访工作必须遵守的一个重要原则。为了从制度上、机制上解决这个问题，建立高效

6、透明、便于监督的信访工作新机制。修改后的《信访条例》从四个方面突出强调了畅通信访渠道。一是，专门增加了“畅通信访渠道”一章。将建立信访信息系统、公开相关信息、领导接待日、领导下访、社会参与化解矛盾纠纷等行之有效的工作机制从法规上予以确认，这是此次修改加入的全新内容。二是，在总则中规定，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。将“任何组织和个人不得打击报复信访人”从分则提到总则部分。三是，在具体条文中力求体现方便信访人的精神，如在信访人提出信访事项的形式、查询信访事项的办

7、理进展情况等方面，都作了有关方便信访人的规定。四是，明确规定了打击报复信访人的法律责任。　　问：近年来，有些地方和部门公布的相关信息不到位，一些信访人提出的信访事项办理情况得不到及时的信息反馈，条例对信访信息系统建设作了哪些规定？　　答：条例规定：信访工作机构要充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统；县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。并规定县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息

8、系统，信访人可以持行政机