梅州市地方税务局建筑业税源管理办法

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1、梅州市地方税务局建筑业税源管理办法第一章总则第一条为做好梅州市地方税务局建安房地产业税源控管系统（以下简称“系统”）应用工作，规范我市建筑业的税源管理，提高征管水平，根据有关税收法律、法规和国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条建筑业税源管理是指税务机关以建筑业纳税义务人承建的工程项目为管理对象，运用项目登记、网络开票、数据分析等控管手段，通过采集政府相关部门的第三方信息，根据系统分析及全面市场调查情况，采取相应征管措施，实现对建筑业税源的全程控管的一种税收管理模式。本办法所称的建筑业是指

2、从事土木工程、房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装活动的行业。第三条建筑业税源管理的指导原则，是根据数据管税的理念，以系统为依托，实现对建筑业税源的全程控管，为构建管理、分析、评估、稽查的良性互动长效机制提供数据支持，确保应征税款及时足额征收入库。第四条本办法所称的工程项目包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程项目。（一）其中“建筑”工程项目包括：1.房屋工程建筑；2.铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑；3.水利和港口工程建筑；4.工矿工程建筑；5.其他土木工程建筑。（二）其中“安装”工程项目包括：1.建筑安装业：是指建筑物主体工程竣工后，

3、建筑物内的各种设备的安装。包括建筑物主体施工中的敷设线路、管道的安装，以及铁路、机场、港口、隧道、地铁的照明和信号系统的安装等；2.架线和管道工程建筑:是指建筑物外的线路、管道安装施工。（三）其中“其他工程项目”包括：1.工程准备；2.提供施工设备服务；3.其他未列明的建筑行为。纳税人提供上述应税劳务时，应依据税收法律法规区分不同项目申报缴纳应缴税费。第二章纳税人认定管理第五条对在梅州市范围内提供建筑业应税劳务的单位和个人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人：（一）自开票纳税人：同时符合下列条件的纳税人为自开票纳税人，可以在建筑业劳务发生地自行开具当

4、地主管税务机关发售的《建筑业统一发票（电子）》：1.依法办理税务登记，或持《外出经营活动税收管理证明》的外来经营纳税人依法办理报验登记；2.执行国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》；3.按照规定进行建筑业工程项目登记并完整报送有关资料。（二）代开票纳税人：不同时符合本条第一款所列条件的纳税人为代开票纳税人，可以按税务机关的要求进行项目登记、依法申报缴纳应纳税费后，向应税劳务发生地主管税务机关申请开具《建筑业统一发票（代开）》。纳税人的认定管理实行备案制度，由纳税人在领购发票申请时一并按照上述的条件进行自我评价，由主管税务机关根

5、据纳税人的实际情况进行审核认定。第三章项目登记管理第六条项目登记管理项目登记管理是指税务机关根据建筑业特点，按照现行税收政策规定，以建筑业工程项目为管理对象，指定专门的管理人员，利用系统对纳税人登记申报的项目信息进行税收管理的一种模式。第七条项目登记的主体（一）纳税义务人：按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，负有建筑业营业税纳税义务的单位和个人；（二）代征单位：按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《广东省地方税收委托代征办法》的规定，受税务机关委托代征建筑业营业税的单位。上述各类登记主体应按要求向主管税务机关提供有关资料及《建筑业工程项目情况登记

6、表》的纸质和电子文档，由税务机关审核后在系统进行项目登记。第八条项目登记的地点及受理机构应税劳务发生地（即工程项目所在地）的主管税务机关。第九条项目登记时间本办法第七条规定的项目登记主体，应在工程项目施工合同签订或领取建筑施工许可证之日起30日内，持有关资料到工程项目所在地的主管税务机关办理项目登记手续。纳税人未签订合同或无施工许可证书的，应在工程项目开工后30日内办理工程项目登记手续。第十条项目登记的分类管理（一）工程预算造价在300万元以上的项目，登记为重点项目进行管理；（二）工程预算造价在30万元以上300万元以下，或30万元以下且纳税人能提供完整资

7、料的项目，登记为一般项目进行管理；（三）工程预算造价在30万元以下且纳税人未能提供完整资料的项目，登记为零星项目进行管理：1.自开票纳税人零星项目登记：经营燃汽、电力、有线电视、自来水、家居装修等自开票纳税人，因业务需要经常承接工程预算造价在30万元以下的单项工程，且无法完整提供项目登记资料的，可提供相关说明材料，向主管税务机关申请登记“零星工程项目”，对承接的所有零星工程进行管理。2.代开票纳税人的零星项目登记由主管税务机关应其申请进行办理并管理。（四）对于代开票纳税人的零星工程项目如符合以下条件的，可列为一次性零星项目进行管理，简化登记流程:1．工程项

8、目预算造价、营业收入额、发票开票金额三者相等；2．项目应纳税费一次