巴中市损害投资软环境行为责任追究办法

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1、巴中市损害投资软环境行为责任追究办法2011年5月22日印发　　第一章总则　　第一条为打好老区建设发展翻身仗，建设富裕、文明、和谐新巴中，按照市委“追赶跨越，加快发展”的总体要求和建设“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市”的发展定位，必须进一步优化投资软环境（以下简称软环境），并对损害软环境行为实施责任追究。　　第二条根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行

2、政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党员领导干部问责的暂行规定》及四川省委、省政府关于损害软环境行为实施责任追究的有关规定，结合我市实际，制定本办法。　　第三条本办法适用于我市各级党政机关及其工作人员以及行政机关任命的其他人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。事业单位及其工作人员参照执行。　　第四条本办法所称损害软环境行为，是指违反中央和省、市关于发展市场经济、改善投资环境、规范经济秩序的有关政策和规定；

3、违反行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政收费及行政复议等有关规定；未履行或不正确履行应尽的职责和义务，影响我市投资软环境的各种违纪违规行为。　　第五条对损害软环境行为实施责任追究，应坚持实事求是、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。　　第二章责任追究范围　　第六条在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理，或者不予审批核准或备案的；　　（二）对不符合法定条件的行政许可申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；　　（三）实施已取消的行政

4、许可项目，或擅自增设行政许可项目的；　　（四）擅自变更或增减行政许可前置条件或增加审批环节的；　　（五）不在办公场所公示依法应当公示的事项，在受理、审查、决定行政审批过程中，不一次性依法告知并按规定出具有效书面凭证并说明理由的；　　（六）未在法定期限或公开承诺期限内办结许可项目的;　　（七）未按规定核定收费标准导致不合理收费，或借行政许可事项巧立名目，强行接受或指定中介服务收费的；　　（八）未按规定将部门行政审批职能和行政审批机构向政务服务中心集中,未按规定将行政审批权向窗口授权到位,行政审批事项未在政务服务中心

5、办理到位,未按规定开展并联审批工作的;　　（九）不依法履行行政许可监管职责或监管不力，造成严重后果的；　　（十）其他违反行政许可法律法规行为的。　　第七条　在实施行政执法检查过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。　　（一）不具备行政执法主体资格的单位，或者不具有行政执法资格的工作人员从事行政执法活动的；　　（二）无法律、法规、规章依据实施检查，或不出示相关证件实施检查、超越职权实施检查的；　　（三）应报批而未报批、不按检查计划、超过规定次数开展涉企检查的；　　（四）不按国家有关规定对产（商）品进行抽样、抽检

6、和样品处理，或以抽检为名，将样品私分、据为己有，或在抽检结束后不按规定时限返还样品的；　　（五）接受被检查对象提供的宴请、娱乐、礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为的；　　（六）利用职务上的便利，在检查中为本单位、本人、亲友或他人谋取不正当利益的；　　（七）在执法检查中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的；　　（八）其他违反执法检查工作规定行为的。　　第八条　在实施行政处罚和行政强制过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。　　（一）越权处罚或不按照法律规定的程序、行为、种类实施处罚或强制措施的；　　（二

7、）不正确适用行政处罚裁量权的；　　（三）收缴罚款不当场出具合法的罚款收据，或者违反处罚决定与罚款收缴分离规定收缴罚款的；　　（四）对监管工作中发现的违法违纪问题，不依法向有关职能部门通报、移交，以罚代管的；　　（五）其他违反行政处罚和行政强制规定行为的。第九条　在实施行政收费过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。　　（一）超越权限设立或审批收费项目，或仍执行已经取消的收费项目的；　　（二）擅自扩大收费范围，提高收费标准，延长收费期限的；　　（三）对法定的服务收费项目只收费而不提供服务，或者只提供部分服务、强

8、制服务对象接受有偿服务或购买指定产品、搭车收费的；　　（四）对职责范围内应无偿办理的事项，委托下属企事业单位或其他中介服务机构以有偿服务方式办理的；　　（五）非法强制公民、法人或其他组织接受咨询、信息、检测、检验、商业保险等服务，强行收取费用的；　　（六）向企业乱摊派、乱收费、乱罚款的，索要赞助或违规占用企业钱物的，借办班、培训、办证等乱收费的；　　（七）不出具合法收据收