中国中介组织的管理与管理环境

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1、第三章中国中介组织的管理与管理环境教学目标1中介组织管理的含义2中介组织的管理主体3中介组织管理的目标4中介组织管理的职能5中介组织管理的方法6中国中介组织管理的环境2第一节中国中介组织管理的概述管理是人们社会的一种普遍现象。管理对于达到预期目标、维护秩序都有重要作用。当前加强中介组织管理具有重要的作用：规范中介组织的行为，促进中介组织良性发展，从而发挥中介组织的作用；维护中介组织服务对象的权益3一、中介组织管理的含义1管理是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效地完成既定目标的活动过程2管理就

2、是决策，决策贯穿于管理的全部过程3管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程4管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，是别人同自己一起实现既定目标的活动过程（一）管理的含义教材p674我们的观点管理是指在一定的背景下，管理主体通过计划、组织、指挥、协调和控制的方式，调动有关资源，协调有关组织和人员的行动，以实现预期目标的过程。教材p67的定义过于狭窄，只解释了组织的内部管理理解管理的定义，要从六个方面入手：1管理具有目标性2管理手段

3、包括：计划、组织、指挥、协调、控制，通过这些管理方式调动资源、协调他人行动3管理具有背景性，要符合客观条件的约束54管理包括组织的内部管理（对组织内部资源和人员的管理），也包括外部管理（对组织外部的资源、组织、人员的管理），政府进行的公共管理，通常是外部管理5管理合法性来源，即被管理对象要服从管理者，是由于管理具有合法性。管理合法性来源包括：法律、制度、规则；所有者身份，如企业主管理员工；管理者担任某种角色，如家族族长；管理者的魅力在现代社会，法律、制度和规则是管理合法性的最合理和最稳定的来源，因此，

4、管理者要有意识地完善各种规章制度6（二）中介组织管理的含义中介组织管理的含义，要从两个层面来理解：从政府角度看，中介组织管理是指以政府为代表的管理主体为实现预期目标，对中介组织进行协调和控制的活动过程从中介组织自身角度看，中介组织管理是指中介组织对自身事务和人员进行协调和控制，以实现预期目标的活动过程大多数管理活动都需要具备管理主体、管理对象、管理目标、管理职能、管理方法、管理环境等六项基本要素。中介组织的管理活动同样要包括这些基本要素7二、中介组织的管理主体（二）政府实施的中介组织管理，其管理主体是

5、政府（广义的政府）1各级人大及其常委会是中介组织的间接管理主体，通过制定中介组织法律法规的方式进行管理2各级政府既可能是中介组织的直接管理主体（管理由各级政府所管辖的中介组织），也可能是中介组织的间接管理主体，即通过制定各种法规、规章的方式进行管理（一）中介组织自身实施的管理，其管理主体是中介组织自身83各级政府的各个部门是中介组织的直接管理主体。我国实施中介组织分行业管理的原则，每个中介组织都有一个相应业务主管部门来管理。如财政部门是会计师事务所的业务主管部门，司法部门是律师事务所的业务主管部门，房

6、地产管理部门是房地产中介组织的业务主管部门除了业务主管部门，中介组织还有登记部门：除商会、行业协会外，其他营利性市场中介组织在工商部门登记；社会团体、民办非企业单位、基金会在民政部门登记9序号组织名称登记证号住所业务主管单位法定代表人1中华妈祖文化交流协会4754福建省莆田市湄洲岛国家旅游度假区湄洲北大道988号湄洲妈祖祖庙文化部林国良2全国公安文学艺术联合会4755北京市东城区东长安街14号中国文学艺术界联合会张策3中国信托业协会4756北京市东城区安外大街2号安贞大厦9006室中国银行业监督管理委

7、员会王忠民4中国定向运动协会4757北京市崇文区天坛东里中区甲14号国家体育总局李正梅5中国飞镖协会4758北京市崇文区体育馆路9号国家体育总局邢小泉6中国冰壶协会4759北京市海淀区中关村南大街56号国家体育总局兰立7中国救生协会4760北京市崇文区体育馆路5号国家体育总局尚修堂8中华环保联合会4761北京市朝阳区育慧南路1号国家环境保护总局曾晓东9中国抗癫痫协会4762北京市顺义区京顺路南法信段25号卫生部李世绰10中国狮子联会4763北京市东城区北池子大街44号中国残疾人联合会申知非11中国古迹

8、遗址保护协会4764北京市朝阳区朝阳门北大街10号文化部张柏表社会中介组织的业务主管部门与登记部门（民政部）10三、中介组织管理的对象中介组织管理的对象就是所有的中介组织。但是要对纷繁复杂的中介组织进行分类，因为中介组织的类型不同，那么管理的要求、方式方法等就会有很大区别。例如，对营利性中介组织，特别是评估类中介组织、律师事务所、会计师事务所等，就需要加强监督，加强税收管理；对于非营利性中介组织，特别是为社会提供各种服务的中介组织，如社区服务组织，政府就