大学公共经济学经典课件第一章——导论

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1、第一章导论山东大学经济学院为什么要学习财政学？怎样学习财政学？本课程的主要内容为什么要学习财政学？——多维度透视财政现象《经济参考报》记者近期在吉林、江西等地调查发现，政府采购领域腐败现象频发，本为引进竞争、节省支出的政府采购，竟成了一些不法分子中饱私囊的“幌子”。一些专家指出，政府采购在“审批关”、“招投标关”和“公告关”都存有漏洞，使监督形同虚设。有些地方政府采购吃回扣成“明规则”。资料来源：多地政府采购领域腐败频发，吃回扣成“明规则”，《经济参考报》2011年09月08日为什么要学习财政学？——多维度透视财政现象为什么要学

2、习财政学？——多维度透视财政现象买一个馒头到底交多少税？从”小馒头“到”大税制“税收”显著性“、纳税人意识与民主为什么要学习财政学？——多维度透视财政现象“驻京办”与“跑部钱进”：政府间财政关系为什么要学习财政学？——多维度透视财政现象主权债务(sovereigndebt)是指一国以自己的主权为担保向国际货币基金组织、世界银行或其他国家借来的债务。为什么会出现系统性的主权债务危机？债务危机的影响是什么？如何化解债务危机？为什么要学习财政学？——多维度透视财政现象截至2010年底，全国地方政府性债务余额10.7万亿元，其中：政府负

3、有偿还责任的债务6.7万亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务2.3万亿元，占21.80%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务1.7万亿元，占15.58%。分级次看，全国省级、市级和县级政府性债务余额分别占29.96%、43.51%和26.53%。分地区看，东部11个省（直辖市）和5个计划单列市政府性债务余额占49.65%；中部8个省政府性债务余额占23.06%；西部12个省（自治区、直辖市）政府性债务余额占27.29%。----审计署为什么要学习财政学？——多维度透视财政现象还有很多社会、经济现象可以从财政学的视

4、角展开公共产品和服务的提供环境污染问题的解决地区间收入差距与政府间财政转移支付”土地财政”现象与地方财政体制经济增长与财政税收政策社会公平与财政税收政策经济周期性波动与财政税收政策......课程考核平时成绩30%出勤10%课堂表现10%课后作业10%期末考试成绩70%闭卷考试参考读物李齐云主编《财政学》高等教育出版社RosenandGayer.PublicFinance(8thEdition).清华大学出版社（影印版）；或中国人民大学出版社中译本（郭庆旺译）陈共主编《财政学》中国人民大学出版社2009.从政府观到财政学政府有机

5、论社会与个人之间的关系：社会是一个自然的有机体，每个人都是这个有机体中的一部分，而政府是该有机体的心脏。个人只有作为社会中的一部分才有意义，个人利益要服从整体利益。社会凌驾于个人之上。社会目标的确定：社会目标由国家确定，并引导社会去实现，但关于目标的选择却看法不一。从政府观到财政学政府机械论社会、国家和个人的关系：政府不是社会的一个有机组成部分，相反，它是个人为了更好地实现其个人目标而人为创立的东西，即政府的存在是为了人民的利益。如何增进人民的利益：观点存在分歧自由主义者：信奉有限政府，反对政府过多干预经济，怀疑政府改善社会福利

6、的能力。社会民主主义者：为了个人利益，政府应积极干预从政府观到财政学公共财政政府观Vs.公共选择政府观RichardA.Musgrave（1910-2007）JamesM.Buchanan（1919-）布坎南问马斯格雷夫：“在一定的条件下，你不觉得应该对政府进行约束吗？举例来说，假设你养了一只宠物老虎，难道你不想给老虎戴个口套以防止它咬人？所以你应该给老虎带上口套。”马斯格雷夫回答说，“我不想这么做，因为我也许想让老虎吃草呢。PublicFinanceandPublicChoice:TwoContrastingVisionsof

7、theState,Cambridge,Mass.MITPress,1999,pp.88-89.9/16/202112方法论个人主义方法论的个人主义（Methodologicalindividualism）又称个人主义方法论，是一种哲学的研究方法，将社会的发展看作是许多个人的聚集（整体上是个人主义的一种形式），以此解读和研究许多学科。在最极端的形式上，方法论的个人主义认为“整体”只不过是“许多个体加起来的总合”（原子论）。方法论的个人主义也被称为“化约主义”（reductionism）的一种形式，因为它的解释方式是将一个大的实体化

8、约为许许多多的小实体。值得注意的是，方法论的个人主义并不一定代表政治上的个人主义，尽管许多使用方法论的个人主义的学者，如弗里德里希·哈耶克和卡尔·波普尔也都是政治个人主义的支持者。弗里德里希·哈耶克（1899-1992）政府的合理作用是什么？这是财政学所要重点研