大学政府经济学经典课件导论

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1、政府经济学公共管理学院经济学家给经济学下过许多定义。最简洁的定义是：研究在一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。在西方经济学中这一定制度就是市场经济制度。经济学的定义理论经济学（两线一点）微观经济学宏观经济学经济学流派西方经济学价格理论利润最大化原理（MR=MC）A·Marshall（1842～1924）“经济学原理”（1890）国民收入决定理论经济增长（财政、货币政策）J·M·Keynes（1883～1946）“就业利息与货币通论”（1936）供给学派理性预期学派发展经济学注：亦有学者将“发展经济学”列

2、为宏观经济学范畴制度学派古代和中世纪的经济思想重商主义的经济思想古典政治经济学边际主义与新古典经济理论凯恩斯主义经济学现代主流经济学的新综合（新自由主义）现代经济学的其他学派（新凯恩斯主义）亚里斯多德、伯拉图、色诺芬、托马斯•阿奎那15-17世纪托马斯•曼（英）、安•德•孟克列钦（法）、柯尔培（法）17世纪中年期-19世纪70年代法国的：弗朗索瓦•魁奈、杜尔阁、布阿吉尔贝尔英国的：达德利•诺思、大卫•休谟、威廉•配第、亚当•斯密19世纪70年期-20世纪初门格尔、杰文斯、阿尔弗里德•马歇尔20世纪初凯恩

3、斯20世纪中叶弗里德曼20世纪末萨谬尔森斯蒂格利茨政府和市场理论的演变与“私”相对：私人经济——公共经济私人部门——公共部门私人决策——公共决策政府？可怕的选择（美国的药品管制）联邦食品和药品管理局（FDA）是否允许新药（处方药）在美国销售？气囊杀手（安全性决策）新车要不要安装气囊减少了司机和前排成年乘客死亡儿童前排死亡增加选择犯罪如何制定防止犯罪的预算？预防成本执法成本管理成本公共问题:非市场决策在一个稀缺的世界里，没有免费的午餐一项行动的成本是被牺牲的可选择事物人们对激励会作出反映政策总有些无意

4、的后果，而导致它们的净收益几乎总低于预期一个人的决策会受到他人决策的影响一个人想要的结果不一定会实现课程的主要内容：导论：公共（政府）经济学概述第一篇基础理论第二篇公共支出的理论与实践第三篇公共收入的理论与实践第四篇公共经济管理的理论与实践导论政府（公共）经济学概述要求掌握：政府（公共）经济学何时产生？由何而来？代表人物？在我国发展？是什么？研究对象是什么？学科框架？导论主要内容：一、公共（政府）经济学的发展二、公共（政府）经济学的定义三、公共（政府）经济学的体系概要一、公共（政府）经济学的发展公共经济

5、学的起点是财政学威廉·配第1662年出版了《赋税论》开创财政学的先河亚当·斯密1776年出版了《国富论》创立了财政学(一)公共（政府）经济学的起点亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传统财政学，或国家财政学。由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识，财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到公共财政学的转变。1885年德国的施泰因在其第三版《财政学教科书》中明确提出了公共财政的概念。1892年，巴斯塔布尔第一次以《公共财政学》为书名出版了财政

6、学专著。1924年，卢兹分析了“公共经济与私人经济”。1947年，阿兰、布朗里开始从经济学角度看待财政问题。(二)公共（政府）经济学的兴起20世纪30年代的大萧条使社会生活发生重大变革，一方面，在实践中，政府经济活动的领域越来越宽，另一方面，在理论上，经济学出现了凯恩斯革命。《就业、利息与货币通论》美国罗斯福总统推行新政20世纪中期，公共经济学、公共部门经济学、政府经济学开始取代原来的公共财政学了。1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济学研究》，首次使用公共经济这一概念。1966

7、年有了在公共经济学名义下召开的定期会议和A·B·阿特金森创办的公共经济学学会及会刊，公共经济学就蓬勃发展起来了。可以说，公共经济学产生于20世纪60年代，是一门相当年轻的学科。总结：公共（政府）经济学是财政学的继承，没有研究政府收支的财政学，就没有研究公共部门活动的公共经济学公共经济学又是财政学的发展。二、公共（政府）经济学的定义公共（政府）经济学涉及面广公共部门非公共部门的公共经济活动与公共经济活动相关联的经济活动（一）定义根据经济行为主体的决策组织机制的不同划分：公共部门是指产权无法细分、产权边界模

8、糊，从而必须集中决策的政府及其他组织。私人部门是指产权清晰，从而可以分散决策的个人、家庭和企业。是研究：公共部门公共经济行为(活动)的科学国民经济组织：私人部门公共部门个人、家庭政府部门私人企业公共企业（≠国有企业）非政府组织混合经济体系下的行为主体——两大部门公共部门（二）研究对象公共经济活动的规律性（不是依据市场导向的经济活动）研究具体内容财政收支财政收支对国民经济的影响包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性公共规制1、与财