体育管理体制与改革

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1、体育管理体制与改革黑哨、昏哨和官哨陆俊“金哨”黄俊杰痛哭：我对不起球迷，对不起父母，唯一对得起的就是中国足协这帮官员。问题1、体育管理体制的概念与特点2、我国当前体育管理体制的性质3、对“举国体制”如何评价4、2008年奥运会后国家体育总局是否仍应存在？一、改革开放前的体育管理体制二、体育管理体制改革三、当前体育管理体制主要内容一、体育管理体制概述概念:体育管理的机构设置、权限划分、运行机制方面的体系和制度的总称。是实现体育总目标的组织保证。实质：体育领域中责、权、利的分配。(在政府享有主要的权力和利益时,体育总是更多地倾向于强调体育的政治和福利性质,体育体制具有集权化的倾

2、向;当社会享有主要的权力和利益时,则倾向于强调体育的商业和消费性质,体育体制具有分权化的趋势。)1.体育管理体制概念与分类政府管理型特点：政府设立专门的机构管理体育，政府的权力高度集中，主要依据计划机制原则，采用行政方式进行全面管理。如，前苏联、东欧各国及古巴、朝鲜等。评价:有利于集中有限资源实现预期的目标,缺点是易于抑制社会对体育的参与和支持,因而最终限制了体育的发展。分类：按权力归属、权力的集散程度与其他进行分类。柏林墙倒塌以后，暴露出很多问题！！兴奋剂运动员特权化对运动员的秘密控制社会管理型特点：体育主要由各种社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门的体育管理机构，政

3、府对于体育事务很少介入和干预。管理权力多分散于各社会体育组织之中，也叫分权型体制。如，美国等。评价:有利于发挥社会各方面的积极性，但在全局上缺乏有效的协调和统一。结合型特点：由政府和社会体育组织共同管理体育。政府实行宏观管理，即制定方针政策，发挥协调、监督的职能。社会体育组织负责业务管理，如制定项目发展规划、各种规章制度，开展大众体育。目前，世界大多数国家，而且越来越多的国家采用这种管理体制。如，英国、德国、法国、韩国和加拿大等国。评价:有利于发挥政府的主导作用和鼓励社会对于体育的支持和参与。但在权限划分和利益分配方面则存在着一定的困难。所以，结合型中有的偏重于政府管理型，

4、有的偏重于社会管理型。政府管理型社会管理型结合型主要特点由政府设立专门的机构管理体育；政府的权利高度集中，主要依靠计划机制原则采用行政的方式进行从宏观到微观等各个层面的管理；在体育政策的制定、实施以及体育资源的配置等方面起主导作用的管理体制。各种社会体育组织不具备实质性的管理功能。由各种社会体育组织管理体育，政府一般不设立专门的体育管理机构；政府对体育事务很少介入和干预，即使在接入和干预时，也利用市场机制，采用法律或经济的手段间接地进行；体育社会团体在国家体育政策的制定和实施以及体育资源的配置上起主导作用的管理体制。中央政府不设立专门的体育行政机构，而是由政府延伸性的或准行

5、政的体育机构对全国的体育事业实施管理。政府与社会体育组织共同管理体育；政府对体育实行宏观管理，即制定方针政策、发挥协调、监督的职能；社会体育组织在政府的宏观管理下，负责体育的业务管理，如制定项目发展规划、各种规章制度，组织训练和比赛，开展大众体育等。采用的国家前苏联、东欧各国及古巴、朝鲜等。中国体育管理体制改革前也采用政府管理型体制多出现在经济发达、法规健全、崇尚分权、社团壮大的国度，如:美国、日本的财团法人日本体育协会、新加坡的体育理事会、西班牙的最高体育理事会等英国、德国、法国、韩国、澳大利亚和加拿大。中国开始鼓励社会组织和政府共同管理体育文部省体育局日本体协日本奥委会

6、单项协会企业体联大中学生体联地方企业体联企业体俱乐部地方大中学生体联大中学生体育俱乐部地方体协社区体育俱乐部地方政府体育部门管理关系协作关系日本政府管理型体育管理体制结构图日本体育行政管理为三级管理体制，即中央政府政府都道府县政府市区町村政府。管理体育事业的最高行政机构为文部省体育局，它下设大众体育科、竞技体育科和体育科。日本各级政府对体育事业的管理方式主要是宏观管理、制定政策法规、对体育的发展进行监督以及在不同体育组织之间起信息沟通和联络作用。管理关系资金补助关系协作关系德国社会管理型体育管理体制结构图德国各级政府德体育联合会德奥委会德体育基金会国家单项协会地方单项协会基

7、层体育俱乐部地方体育联合会社区体育中心德国体育联合会——德国体育最重要、最具权威性的体育管理机构职责：统一协调与管理德国体育事业制定体育政策法规，推动大众与竞技体育发展争取与维护体育组织的共同利益，协调其成员组织的关系向成员组织提供一定的财政支持管理关系协作关系澳大利亚结合型体育管理体制结构图澳体育委员会澳体育联合会澳奥委会国家单项协会地方单项协会基层体育俱乐部大学生体联地方大体联大学体育俱乐部地方体育行政机构社区体育中心体育学院澳大利亚体育委员会——澳大利亚最重要的体育管理机构澳大利亚体育委员会是澳大利亚政府的延