利益关系观视角下现行体育管理体制利弊与改革要害

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1、利益关系观视角下现行体育管理体制利弊与改革要害摘要：伦敦奥运期间，举国体制问题再度进入人们的视野，社会与政府观点仍然分明，不管举国体制本身好与不好，最终我们需要做的是解决出现了的各种问题。本文从利益关系观出发分析现行体育管理体制的利弊，并在此基础上推理改革的要害，以求为解决问题提供些许思路。关键词：举国体制；利益；利弊；改革要害Thecurrentsportsmanagementsystem’advantagesanddisadvantagesandreformkeyfromtheperspectiveofrelati

2、oninterestAbstract:duringtheLondonOlympicGames,thewholenationsystementersthevisionofpeopleagain,theviewaboutitofsocietyandgovernmentstilldifferent.regardlessofthewholesystemisgoodornot,whatweneedtodoistosolvetheproblemsappearedin.Thisarticlefromtheviewofinterest

3、relationshipanalyzedtheadvantagesanddisadvantagesofcurrentsportsmanagementsystem,andratiocinatedthekeyreasonofreformonthebasisofthat,inordertoprovidesomeideastosolvetheproblem.Keywords:thewholenationsystem;interest;advantagesanddisadvantages;reformkey我国现行体育管理体制是

4、典型的政府管理型体制，国家设立专门的体育行政管理机构，采用行政手段和计划机制对体育事务进行管理，政府行使几乎全部管理职权并承担绝大部分经济义务。对于我国现行的体育管理体制有一个特定的名词——举国体制。关于举国体制提法的由来、发展、内涵、特点等内容，学界有诸多辨析，本文不作赘述，但有一点需要强调，举全国之力办体育在竞技体育方面体现得已经淋漓尽致，群众体育在这一体制下，却事实上被忽略（之所以说事实上被忽略，是因为在新中国建国以来的体育事业发展指导思想中，从来都未轻视过群众体育之于国民与国家的重要性。只是在国家体育事业宏观指

5、导思想的贯彻执行过程中，由于人为因素，某些方面达到目标甚至被刻意强调与突出，而有些方面则被忽略）。因此，也有人认为我国的举国体制仅指竞技体育，应该称之为竞技体育举国体制。笔者认为，对于一个现实存在的社会问题与现象，不管如何加以描述与界定或进行理论阐述与辨析，我们最终需要做的是直面问题与现象背后的产生机制以求解决问题。现行体育管理体制引起的体育发展现象是举全国之力办竞技体育，并导致这样的社会问题：金牌数量屡攀高峰，国民体质每况愈下，有本末倒置之嫌。正因为这一问题，近年来，社会对于举国体制及其坚强后盾的政府管理型体制的质疑

6、之声此起彼伏，而政府则一再强调举国体制之好。学界的支持与质疑之声不相上下，各抒己见。伦敦奥运会期间，就有媒体发表了“奥运金牌越来越多，国民体质不升反降[1]”的评论。紧接着，一篇题为“举国体制是好体制，国足学西方一泻千里”文章刊载于北京日报，似乎有意于回击上文的观点，捍卫举国体制。再度引起人们对于举国体制与现行体育体制的思考与议论。问题仍然是那个问题，如何解决？政府和学界都对这一问题有了较长时间的讨论，认为需要体制创新与改革，将政府管理型的体制转向结合型的体制，创新或改革的方向、内容、重点、措施等等，考虑得可谓周到，但

7、竞技体育金牌国际领先的同时，群众身体素质照样不好，竞技体育的假球、黑哨、名次内定等违反竞技体育精神的行为照样屡禁不止。事实证明改革行不通，至少目前没有明显效果。或许新体制的运行效果具有一定的时滞性，亦或问题源自于其它症结。因此有必要换个角度分析问题，以便解决问题，本文尝试从利益视角结合对现行体育管理体制利弊略发愚见。1几种利益观与利益的分类现行体育管理体制的利与弊，这里的利与弊可以理解为优点与缺点，也可理解为好处与坏处。不管是优缺点还是好坏处，最终都需以利益来评判，有利益则优则好，无利益则差则坏；因此，首先有必要厘清利

8、益的内涵。“利益”作为学术概念，在我国还存在不同的看法，丁煌对学术界关于“利益”概念的不同解释进行归纳后，将利益观分成主观论、客观论、关系论三种。利益的主观论者认为，利益是主体对客观事物的内心感受和主观需要。利益的客观论者认为，利益是主体所追求的客观事物。客观事物包括物质事物和精神事物，而物质事物可分为有形的物（如土地、房屋等）和