我国竞技体育管理体制的改革

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1、《公共事业管理课程报告》我国竞技体育管理体制的改革指导教师：朱仁显教授作者：陈雪华卢学晖孟翔谭姣娥学院：公共事务学院系别：2010级公共管理系2011年6月10日目录一、我国竞技体育管理体制综述3（一）竞技体育管理体制的内涵3（二）文献综述4（三）历史沿革8二、我国竞技体育管理体制的运行现状及存在问题12（-）我国竞技体育管理体制的运行现状12（二）我国竞技体育管理体制存在的问题17三、我国网球职业化管理体制19（-）案例19（二）网球职业化概述21（三）竞技体育职业化对体育发展产生的作用23（四）网球职业化的概念25（五）中国网球职业化的进程27（六）中国网球职业化发

2、展的现状34（七）我国网球职业化的劣势36（八）中国网球职业化面临的威胁38（九）屮国网球职业化进程改革的对策39四、我国竞技体育管理体制改革的对策建议43（-）职业化与市场化43（二）事权分离、管办分离，实施体育社会化46（三）整合体育科技资源，提高竞技体育科技水平48（四）建立完备的体育法律体系50（五）进一步建立和完善各种保障措施51参考文献53一、我国竞技体育管理体制综述（一）竞技体育管理体制的内涵1•含义竞技体育管理体制是指国家管理竞技体育的各种机构设置、权限划分、运行机制等方而的体系和制度的总称，它是实现国家竞技体育总目标的组织保证。它是竞技体育管理的组织体

3、系和与Z相匹配的管理规范的有机统一体。主耍包括三个组成部分:一、各种行政组成机构，即各级体育行政、事业机构；二是各级机构的职责、权利、利益的划分，以及处理他们之间相互关系的准则；三是各项具休的管理制度。竞技休育属于国家上层建筑之一，它代表着一国或是一个地区某些社会集团或是所冇社会集团的利益，因此其管理体制也实际上是社会集团在竞技体育领域中权利和利益分配的结果。当政府享有主要的权利和利益时，倾向于强调体育的政治和福利性质，体育管理体制具冇集团化趋势：当社会享冇主要权利和利益吋，则倾向于强调体育的商业性质和消费性质，相应体育管理体制具有权利分化的趋势。政府机构主要冇两种：一

4、是隶屈于国务院和各级政府的体冇机构，如各级体委（后改为体育总局），它对体育运行与发展进行总体规划干预。二是各政府专门机构中设立的体育管理机构，如教育、卫生、国防等系统内设立的体育管理机构，它们在贯彻、执行有关方针、政策的同吋，结合木系统的实际情况，组织、开展本系统内的体育工作。2.类型国家体育政策提供了国际体育管理和国家体育发展Z间的联系。就像政府的形式不同（如民主、独裁的和皇权的），管理体育的国家体制也不同。政府的形式与体育行政管理的结构之间有一定的联系。因此世界各国体育行政管理体制的性质、内容与结构各有不同，按照管理权利的归属，可分为政府管理型和社会管理型。这一分类

5、方式没冇精确的定量标准，在这两类型之间，存在着中间型，称为屮间型或结合型。政府管理型就是出政府设立专门机构，完全依赖政府的力量对竞技体育进行管理。小国改革开放以前的竞技体育管理体制，原苏联和东欧各国以及n前朝鲜和古巴的竞技体育管理体制属于政府主导型体育管理体制。在这种体制下，政府的专业部门对体育事务进行统一管理，按照计划经济原则，主耍依靠行政手段完成一系列宏观和微观层面的任务；社会体育基木上起不到任何实际的组织和管理作用。这种类型的管理体制，有利于在短期内集中有限的资源发展和提高某项运动的水平，缺点是社会对体育事业的参与和支持程度严重不足，对体育的群众基础有一定影响，并

6、不利于体育事业的长期健康发展。社会管理型的特点是体育主耍由各种社会体育组织进行管理，政府-•般不设立专门的体育管理机构，政府对于体育事务很少介入和干涉。即使在介入和干涉时，也常常是利用市场机制，采用法律或经济的手段间接地进行，如美国。美国联邦政府小没有体育管理部门，政府不制定体育政策，而且极少直接资助体育。综合型竞技体育管理体制是由政府和社会体育组织共同管理体育的管理体制。政府设有专门的体育管理机构，或指派有关的部门负责管理体育。政府对体育实行宏观管理，即制定方针政策，发挥协调、监督的职能。社会体育组织在政府的宏观管理下，负责体育的业务管理。世界大多数国家采用这种管理体

7、制，如英国、德国、法国、韩国和加拿大等国。结合型体制有利于发挥政府的主导作用和鼓励社会对于体育的支持和参与，但在权限划分和利益分配方面则存在着一定的困难。世界体育的各种不同体制经过长时期的发展，其界限止在变得模糊，各种不同的休制之间开始互相吸收长处和优点。2008年北京奥运会以后，针对屮国竞技体育成绩斐然的状况，一些欧洲和H本、韩国的体育研究者开始呼吁学习屮国“举国体制”的长处，提高本国竞技体育水平。而中国在改革开放后，也逐渐开始正视原有的竞技体育管理体制存在的问题，政府的作用也在慢慢减弱，鼓励社会参与体育事业。（二）文献综述建国以后，屮