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1、普通话测试与培训新闻与文化传播学院李俊群教授第一讲推广普通话简史一“官话”、“国语”与“普通话”■1906年,朱文熊(1882~1961)出版了切音字著作《江苏新字母》,把汉语分为三类,即“国文”(文言文)、“普通话”(“各省通行之话”)、“俗语”(方言).■清代学者王照(1859~1933)在《官话合声字母》中说:“余谓‘官’者公也”,‘官话者,公用之话,自宜择其占幅员人数多者’.”■“国语”也是清朝末年提出来的.1909年清代议员江谦提出:“学部既谋国语统一”.辛亥革命以后,官话被国语所代替.■20世纪30年代,又
2、提出了“普通话”的问题.二旧中国推行“国语”的简况(一)清末推行“国语”(“官话”)简况■卢戆章(1854~1928)最早提出把南京话作为“各省之正音”.(二)民国时期推行国语简况■1912年12月南京临时政府教育部筹备召开读音统一会.1913年5月,民国教育部组织建立了读音统一会.黎元洪提出以汉口话为“国语”标准音.经表决仍以北京音为标准音.■综上所述,民国时期开展“国语”运动有三个特点:1对推行“国语”有较明确的认识.2为推行“国语”有较积极的政府行为.3思想界、语言学界等方面的专家学者积极支持推行“国语”.三新中
3、国推广普通话概况(一)推广普通话的兴起阶段(1955~1985)■1955年10月15日至23日,教育部和中国文字改革委员会在北京共同召开了全国文字改革会议,教育部长张奚若作了《大力推广以北京语音为标准音的普通话》的报告.■1955年10月25日至31日,中科院召开了现代汉语规范问题学术会议.会议指出普通话以北方话为基础,以北京语音为标准音符合汉语的实际情况.■1956年2月6日国务院发布了《国务院关于推广普通话的指示》,正式提出普通话以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现代白话文著作为语法规范.■1957
4、年6月25日,全国文字改革工作汇报会议在北京召开,提出推广普通话十二字方针:“大力提倡,重点推行,逐步普及.”■1958年7月、1959年8月、1960年8月、1964年8月，第一、二、三、四次全国普通话教学成绩观摩会分别在北京、上海、青岛、西安举行。■1956年7月25日，26个省市教育厅、局长会议在北京召开，明确提出了推普方针：“大力提倡，重点推行，逐步普及”。■1982年12月五届全国人大五次会议通过的《宪法修正草案》第19条规定:“国家推广全国通用的普通话.”■一九八六年一月，国家教委和国家语委在北京召开了全国
5、语言文字工作会议，确立了当前语言文字工作的五项任务。其中第一项任务是“做好现代汉语规范化工作，大力推广和积极普极普通话”。 ■一九九二年，国家语委将推普方针调整为“大力推行，积极普极，逐步提高”。 ■一九九七年，十二月二十三日至二十六日，国家语委、国家教委在北京召开了全国语言工作会议，提出了跨世纪语言文字工作的指导思想、奋斗目标和任务：2010年以前，“普通话在全国范围内初步普及，汉字的社会应用基本规范”范；2050年以前，“普通话普及，汉字的社会应用规范。”■综上所述，五十多年来，我国语言文字工作主要有以下特点： （
6、一）不断强化政府行为 （二）加强语言法规建设，逐步实行依法管理。 （三）注意发挥杰出的政治家、社会活动家、语言学家的重要作用。第二讲强化政府行为是推广普通话的关键。一、什么是推普工作的政府行为政府行为，是政府对社会环境的反应方式，是政府在一定社会环境中，采取的一定行为。据此推出，推普工作的政府行为是指政府在推普工作中采取的一定行动，说得明白一点就是政府组织领导推广普通话工作。（一）运筹决策——推普工作中政府的抽象行为抽象行为包括，语言文字工作中有关推普的方针、决策、制度、法规、计划、文件的筹划、研究、制定等等实施前的活
7、动。如前所述，1955年的两次会议提出的推普问题，1956年国务院发布的《关于推广普通话的指示》，1957年全国推普工作汇报会上提出的“大力提倡，重点推行，逐步普及”的十二字方针以及1958年周恩来在《当前文字改革的任务》中提出的三大任务之一的推广普通话，四次提出的一个共同问题——推广普通话，可以概括为推广普通话的指标、方针、任务，既反映了建国初期推普工作的初步成效，也可以视为这一时期推普的标志。（二）依法行政，推普工作中政府的具体行为具体行为指，语言文字工作中有关推普的方针、政策、制度、法规、计划、文件的筹划、研究、
8、决策等决定后的具体实施行为。具体地说，有六项要求：1合法行政合法行政指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。2合理行政合理行政指行政机关实施行政管理，应当遵行公平、公正的原则。3程序正当程序正当指一是除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密，个人隐私外，应当公开，注意听取公民，法人和其它组织的意见；二是要严格遵行
