《环境规划学绪论》ppt课件

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1、2010年的环境事件如果用一个字来总结的话，应该是个“漏”字。从年初中石油公司成品油管道渭南支线柴油泄漏事件开始，7月3日福建紫金矿业废水泄漏污染汀江；7月17日大连输油管道爆炸引发海洋污染；10月22日韶关冶炼厂在生产过程中将近300公斤铊排入北江，造成严重水污染。国际社会也不甘寂寞，6月份BP在墨西哥湾钻井平台的漏油成为本年度最严重的环境灾害。7/20/20211而这些污染物之所以频频泄漏，最终都可归结为是管理和监督层面巨大的体制“漏洞”所导致。企业当然是造成环境污染的第一责任人。但问题是，大多数污染都不是一个事件，而是一个过程。原因很简单：只有污染积累到一定程度，其影响才会表现出来。环境

2、污染后果的滞后性意味着，虽然上述环境灾害被称为“突发事件”，但实际上都和日积月累的企业长期管理失范有关。以紫金矿业污染为例，其对汀江流域的污染实际上已有数年的时间，此次污染更是在其承认的9天前就已经发生。但其第一时间的反应却不是报告环保部门或采取措施堵漏，而是对新闻媒体封锁消息，瞒报事故，直至酿成难以收拾之局面。7/20/202122010年的环境灾害多发于国有企业及与能源、矿产相关的产业，凸显了这些企业管理模式的陈旧，缺乏预警及罔顾公益等问题。在这个意义上，中国的环境污染就不单纯是经济扩张的自然后果，而更像是一系列人为错误的结果。除了企业管理上的漏洞，政府监管也存在着漏洞。7/20/2021

3、3第一章绪论环境规划的目的在于有目的地预先调控人类自身的活动，减少资源浪费与破坏，预防与减缓污染和生态退化的发生，从而更好的保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础—环境。环境规划是实行环境目标管理的基本依据和准绳，是环境保护战略和政策的具体体现，也是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分。编制和实施环境规划对于协调人与环境、经济与环境的关系以及保证国家长治久安，可持续发展具有深远的意义。7/20/20214第一节环境规划概述一、环境规划的涵义历史经验证明，人类“野蛮征服”自然的时代已经结束，现在已开始进人必须与自然和谐相处的新文明时期。人类的经济和社会活动必须既遵循经济规律，又遵循

4、生态规律，否则终将受到大自然的惩罚。环境规划就是人类为协调人与自然的关系，使人与自然达到和谐而采取的主要行动。（一）环境规划的概念环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。7/20/20215（二）环境规划的定位1.环境规划研究对象是“社会一经济一环境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。2.环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。3.环境规划依据社会经济原理、生态原理

5、、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。4.环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。5.环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。6.全国性环境规划要有全国宏观综合考虑，明确全国各区域的动能定位和环境保护目标；而国家性环境规划则应具有国家级的法律效力，能够协调各行政区域、各部门在环境保护中存在的冲突问题，且实现资金管理的统筹规划。7/20/20216二、环境规划的功能促进环境与经济、社会可持续发展保障环境保护活动纳人国

6、民经济和社会发展计划合理分配排污削减量、约束排污者的行为以最小的投资获取最佳的环境效益实行环境管理目标的基本依据7/20/20217三、环境规划的基本特征（一）整体性环境规划具有的整体性反映在环境的要素和各个组成部分之间构成一个有机整体，虽然各要素之间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特征和规律则十分突出，有其相对确定的分布结构和相互作用关系，从而各自形成独立的、整体性强和关联度高的体系。（二）综合性环境规划的综合性反映在它涉及的领域广泛、影响因素众多、对策措施综合和部门协调复杂。7/20/20218（三）区域性环境问题的地域性特征十分明显，因此环境规划必须注重“因地制宜”。所谓地方特色主

7、要体现在环境及其污染控制系统的结构不同，主要污染物的特征不同，社会经济发展方向和发展速度不同，控制方案评论指标体系的构成及指标权重不同，各地的技术条件和基础数据条件不同，环境规划的基本原则、规律、程序和方法必须融人地方特征才是有效的。（四）动态性环境规划具有较强的时效性。它的影响因素在不断变化，无论是环境问题（包括现存的和潜在的）还是社会经济条件等都在随时间发生着难以预料的变动。7/20/2021