医学信息学论文信息资源的管理的产生背景与发展趋势[

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1、信息资源管理的产生背景及发展趋势考号：115108196025姓名：赖益怡[内容提要]信息资源管理伴随着信息资源的存在而产生。对信息资源的管理是从不自觉到自觉、从实践上升到理论继而又用理论指导实践的过程。作为一种科学实践，信息资源管理起源于20世纪中期，但其理论直至20世纪80年代才得以诞生，这主要是由信息的特点所决定的。众所周知，信息必须依附于一定的载体才能存在，所以早期的信息管理总是具体的物的管理，人的管理和资金的管理等形成而存在。在管理理论发展的进程中，人类优先考虑的是具体的资源管理，对信息资源的管理始终没有凸现出来，

2、信息资源管理一直处于从属地位。直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息资源才作为一种独立的组织资源，从依附于其他资源的地位中分离出来，成为新的管理理论。信息资源管理的兴起有着深刻的历史背景，它是社会经济发展的必然产物，是众多因素相互融合的结果。[关键词]信息资源管理产生背景发展趋势一、信息资源管理的产生信息资源管理形成于不同的领域。其中，主要起源于政府部门的文书管理领域和工商行业的企业管理领域。从20世纪40~50年代后期，信息资源管理作为一种思想分别在上述两个领域萌芽。信息资源管理首先产生于美国政府文书管理领域

3、，随后在工商企业得到了重视，从而促使其实践活动开始在各类企业普遍实施，企业信息资源管理的思想和理论得以迅速发展。（1）政府部门的文书管理5信息资源管理的最早的产生领域是美国政府部门的文书管理领域。美国各政府部门向来有重视文书管理的传统。20世纪初开始的地方政府一体化和国际化进程使政府职能不断扩大，第二次世界大战期间临时增设了各种机构，使政府记录爆炸式增长，信息过量等现象不仅大大增加了政府文书管理的成本，而且降低了政府的工作效率，助长了官僚主义的滋生，影响了政府的形象。因此，文书管理成为了政府部门亟待解决的问题。信息技术本身虽

4、然为文书管理提供了工具和支持手段，但并没有解决信息爆炸的问题，相反却进一步加剧了信息的激增。为了加强对政府文书的有效管理，美国政府运用了行政和立法双管齐下的办法实施整治，其结果却意外地促成了信息资源管理的产生。1942年，美国国会通过了《联邦报告法案》，这是联邦政府第一个控制文书的联邦政策，其目的是通过控制政府文书的需求来减轻公民和企业的文书负担，减少报告中不必要的重复，最大限度地利用来自公众的信息。1943年，美国国会通过了《记录处置法案》，授权国家档案馆在记录调查结束后制订处置计划。1947年，联邦政府成立了“政府行政分

5、支机构重建委员会”，由胡佛任主席，该委员会也称作“第一届胡佛委员会”。它在1948年~1949年提出了许多有益的建议，其中的《联邦记录法案》于1950年获国会通过，该法案涉及与联邦记录的生产和维护有关的标准、程序和技术等的发展与问题。1953年，“第二届胡佛委员会”宣告成立，该委员会就实践中存在的各种问题进行了调查，并据此制定了一个适应于各级政府的记录管理计划，责成每个机构对怎样削减文书进行评估。中1965年，美国政府了布鲁克林议案，其目的是提高行政管理效率，加强政府对日常文书工作的管理，为数据资源的有效管理提供了政策保证。

6、1966年颁布的《信息自由法案》最为知名，它规定任何人都有权利使用联邦政府部门的记录，同时还授权公开这些记录。1975年，美国国会成立了联邦文书委员会，由联邦和各州的政府官员以及来自商界、劳工界和顾客群体的代表组成，著名的信息资源管理学家霍顿就是该委员会的成员。该委员会的是解决政府部门中信息过载与信息无法满足政府信息需求的矛盾。在为期两年的工作期间，该委员会向国会和总统提交了一份含有800项文书管理建议的最终报告。特别值得指出的是，该委员会第一次认识到，应该强调对联邦记录和文献中的数据和信息内容进行管理，他们据此发展了适合政

7、府行政管理的信息资源管理战略。根据联邦文书委员会的报告和和建议，美国会会于1980年通过了《文书削减法》，该法的颁布是信息资源管理发展的里程碑，是信息资源管理理论形成的标志，它与配套建立的管理和预算办公室一道确保了信息资源管理在美国政府各部门的实施。《文书削减法》中明确规定：减轻文书工作，明确组织信息需求，削除信息冗余，保证信息资源共享；推动数据处理技术和远程通信技术的应用；促进统计工作；加强记录管理；实现信息公开与共享政策并加强监督；健全组织机构。从文书管理到信息资源管理的发展，可以发现，这是一个理论与实践相互促进、紧密结

8、合的过程。首先是文书数量和文书管理成本的激增导致了“实践危机”5，而为了解决这种危机成立了专门的委员会从事研究，并将理论研究的成果再应用与实践，如此循环式的发展和不断升华，最终凝练出全新的信息资源管理思想：在这个发展过程中，信息技术起了非常重要的作用，使信息管理功能的基本目标也发生了战略性