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1、关于建设工程造价管理的研究关键词：建设工程 造价来 源：CUAD期刊库作者：王西峰1,石国玺2,胡建学3 (1.湖南科技大学土木工程系,湖南湘潭411201;2.中国农业银行天水市分行,甘肃天水741000;3.天水市建设局,甘肃天水741000) 摘要:加强建设工程造价管理,控制和合理确定工程造价,确保工程造价的准确性,是建设工程造价管理的首要任务,它对控制固定资产投资规模、防止“三超”现象起着关键作用。分析了我国工程造价管理工作现状,提出了避免投资失控的对策;同时,必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织、技术、经济、合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本,提高
2、投资效益。 关键词:建设工程;造价;管理 中图分类号:TU1 文献标识码:A 文章编号:1671-1351(2007)05-0048-04 随着我国综合国力逐年增强,经济发展速度加快,各地相继进入城市建设的高速期,项目建设规模日趋增大,工程投资在各地经济总额中占据比例加大,进而带动了各相关产业的发展。但是目前许多工程投资失控,概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象普遍存在,严重困扰项目投资效益。在工程建设中为了全面实施党中央提出的“创建节约型社会”倡导,如何在建设工程项目管理中有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造
3、价部门、投资者比较关注的问题。建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用,合理确定和有效调控建设工程造价成为建设管理者面前的一项重大课题。 1我国建设工程造价管理工作的现状和问题 我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成,80年代完善起来的,表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算
4、并对政府负责,有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程,经过恢复、改革和发展,形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展,这个体系暴露出了许多问题。 大致地说,概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的,企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点,在当时的生产力条件下,其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下,只要有一定的投入,就会有一定的产出。在这样的大环境下,项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了以构成工程造价为主要因素的设备材料价格
5、、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里,概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立,要求我们对项目投资进行预测和控制。[1] 近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制,而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高,建设工程造价的控制目标长期难以实现。 针对上述情况,我国学术界20世纪80年代提出了全过程造价管理和控制的概念,有关部门就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求也作出了
6、相应的规定,把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平。 随着我国社会主义市场经济体系的逐步发展,旧的管理模式被打破,工程造价管理面临着许多新情况、新问题。当前我国建设工程造价管理工作的问题归纳起来主要有以下几个方面。[1] 1.1造价管理部门政出多门 由于我国长期计划经济体制的影响,现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构,所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一
7、种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均参与有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。 1.2所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价,导致工程造价失真 招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难,使工程招投标管理部门较难在中标价低于成本价这一关键问题上实施有效监控,致使部门业主为减少建设投资,利用建筑市场“僧多粥少”的现象,人为压级压价,致使“不合理”低价中标,同时也埋下了工程质量事故的隐患。 1.3工程设计标准难以控
