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1、电力建设工程造价管理的研究第25卷第3期2007年6月水电能源科学WaterResourcesandPowerVo1.25No.3June.2007文章编号:1000—7709(2007)03—0111—04电力建设工程造价管理的研究吴佩芳(湖北省电力公司武汉供电公司审计部,湖北武汉430013)摘要:电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容,针对当前电力建设工程造价管理存在的主要问题,提出了解决电力建设工程造价管理的对策及加强电力建设项目全过程造价管理的模式,采用造价管理和价值工程的有并理论,分别对电
2、力项目的投资决策,设计,招标,施工及竣工结算进行了分析,从而达到有效地控制工程造价的目的.关键词:电力建设工程;造价管理;控制全过程中图分类号:TU723.3文献标志码:B电力建设工程造价管理是基本建设投资管理的重要内容,也是工程建设科学管理的重要部分,它贯穿于项目建设的全过程全方位的控制和管理,涉及从可行性研究,立项,计划,概算,设计,施工到竣工决算,投资及资产的核算,项目后评估等过程的控制,也涉及投资决策机构,项目主管部门,设计及施工单位,财务核算部门,审计监督部门等全方位的管理.建设工程造价管理的根本目的就是
3、通过工程建设全过程的控制和管理,使技术与经济有机结合,最合理地使用人力,物力和资金等资源,以获得最大的投资效益.近年来,电力建设发展很快,有力地促进了国民经济的发展,同时,由于种种的原因,电力工程造价上涨很快,影响了电力建设的健康发展.对此,必须高度的重视,从决策,设计,实施各个阶段人手,严格控制电力工程造价.本文提出了解决电力建设工程造价管理的对策及加强电力建设项目全过程造价管理的模式,针对不同的阶段应采取相应的措施,更有效地控制工程造价的全过程的管理,更有效地控制工程造价n].1工程造价管理的基本内容(1)工程
4、造价管理的目标和任务.①工程造价管理的目标.合理地确定工程造价和有效地控制工程造价,提高建设单位的投资效益和建筑安装企业经营效益引.②工程造价管理的任务.加强工程造价的全过程动态管理,强化工程造价的约束机制,维护有关各方的经济利益,规范价格行为,促进微观利益和宏观效益的统一.(2)工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算,概算造价,预算造价,承包合同价,结算价,竣工决算价.(3)工程造价的有效控制就是在优化建设方案,设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施,将工程造价的发生控制
5、在合理的范围和核定的造价限额内.具体说,用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价,用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使用人力,物力和财力,取得较好的投资效益[3].(4)工程造价管理的工作要素.工程造价管理围绕合理确定和有效控制工程造价这个基本内容,采用全过程,全方位管理,即计划规划(可行性研究)管理,设计(限额设计)管理,工程建设(招标投标,合同,施工)管理,物质供应(采购),概算预算,财务(资金使用)管理,审计监督等.(5)工程造价管理的组织
6、.在工程建设单位内部,通过与"管理工作要素"相关的组织和部门的分工和协作,形成了一个工程造价管理的有机体,它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一.收稿13期:2007—04—28,修回日期:2007—05—08作者简介:吴佩芳(1955一),女,工程师,研究方向为电力建设工程造价管理,E—mail:wupeifang@whgd.net?112?水电能源科学2当前工程造价管理的主要问题随着市场经济体制的建立与完善,电力建设工程造价领域改革的步伐也在不断地加快,原有的工程造价管理体制已不能适应市场
7、经济体制的需要,工程造价管理面临着许多新情况,新问题,如招投标人为压价,部分新型材料价格失控等.面对这些问题如何应对,建立一套完整的制约体制,使工程造价管理进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫.(1)招标工程人为压价.不论工程技术含量高低均实行低价中标原则,导致工程造价失真,埋下了工程质量事故的隐患.例如:某新建变电站,按现行价格估价,构建成本价应为560万元.投标方为了能中标,不惜代价地降低报价,分别按480,450,410万元报价.这样,报410万元的一家中标,结果造成了实际投资远远低于估算造价,施工方偷工减料,
8、将钢筋直径减小(以小代大),降低砼的标准等,给整个工程的质量带来隐患.(2)人为变更设计,提高安全系数,造成巨大浪费.个别设计人员为了谋取私利,应施工单位的额外要求或小集团利益的驱使,任意变更设计,"配合"施工单位赚取超额"利润".例如,某电缆安装工程,从安全系数考虑,电缆截面设计为240mm就足以能满足项目的需求,可为了谋取私利,人为的将电缆截面提高为30
