《公文处理基本常识》ppt课件

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1、公文处理基本常识介绍总经理办公室（一）公文的含义简单的讲，公文就是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。一、概述（一）公文的含义公文是现代应用文的一类。从我国各级政府及事业、企业、社会团体目前使用的公文来看，有规定公文和非规定公文。规定公文就是指2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中明文规定的13种通用公文，即：命令（令）、决定

2、、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；一、概述（一）公文的含义非规定公文，也称普通公文，就是虽然没有国家明文规定的文种、使用范围和行文要求，但是仍属于公文的范畴，而且长期广泛地作为处理公务的一种工具，这类公文主要包括调查报告，工作计划、规划、方案、安排、总结，述职报告、大事记以及办法、规定、细则、章程等，这些公文也有相对固定的文体格式。一、概述（一）公文的含义以上规定和非规定应用文是现代应用文的一大类。作为广泛应用于国家机关、企事业单位和社会团体进行全面管理和处理日常事务的一种

3、有效工具，现代应用文还包括宣传应用文，例如消息、通讯、演讲稿等；还包括经济应用文，例如市场预测报告、经济活动分析报告、审计报告、统计报告、经济合同等；还包括诉讼应用文，例如民事、刑事诉讼书状等；一、概述（一）公文的含义还包括交际礼仪应用文，例如介绍信、邀请函、倡议书、贺信、欢迎词等；还包括日常应用文，例如求职书、推荐书、检讨书、讣告等；还包括科技应用文，例如科技论文、实验分析报告、设计报告等。一、概述（一）公文的含义作为规定公文，对于油田公司来说,对其有一个定义，就是指在油田的生产经营管理工作过程中形成的具有

4、法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻上级有关指示，发布规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。(股份公司和原油田公司公文处理规定)一、概述（一）公文的含义结合油田实际,公司的公文种类主要有九种,即：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，与国家办法规定的少了4种，即：命令（令）、公告、通告、议案。(我们今天讲的公文处理的一些基础知识，就是针对公司的规定公文讲的，也就是以上9种公文的一些处理方面的基础知识)一、概述（二）公文的特点一般来讲，公文具有以下5个方

5、面的特点：第一，具有法定的作者。公文的作者是指依法设立、并能以自己的名义独立行使权利、承担相应义务的社会组织机构及其领导人。社会组织机构就是指党政机关、人民团体和企业、事业单位。（举例：领导人作为公文作者的例子）一、概述（二）公文的特点第二，具有法定的权威性和约束性。公文是发布者依据职权制发的，体现了制发或授权者的意图，在法定的时间和空间内对受文对象产生强制性影响。第三，具有很强的政治性和政策性。党和国家制定的路线、方针、政策，以公文的形式下达，党政机关、人民团体和企事业单位负有传达、贯彻、执行的责任。因此，

6、各单位制发的公文必须符合党和国家的方针、政策，保证各项方针政策的贯彻执行。一、概述（二）公文的特点第四，具有很强的针对性和时效性。公文是为解决具体的现实问题而制发的，具有很强的针对性。这种实用性决定了公文的时效性，即制发公文应及时、提高效率、注重实效。公文的这种时效性的特点还体现在，一些公文随着现实问题的解决和工作的完成，其使命也随之完成，失去了现实效用。一、概述（二）公文的特点第五，具有规范的体例格式和特定的处理程序。为了维护公文的严肃性、权威性，提高公文运转效率，党和国家有关机关规定了统一的公文格式以及公

7、文处理的程序和制度。各单位也结合实际，制定具体的公文处理规定，制发公文时应遵循这些规范和要求。一、概述（二）公文的特点从原油田公司来讲，具体的公文处理规定有《公文处理办法》、《公文格式标准》、《机关公文处理规定》、《电子文件系统运行管理实施细则》以及《文稿材料上数字用法的规定》等，这些制度对处理公文的程序、规范、标准等都有具体的要求。一、概述（三）公文的作用一般来讲，公文具有以下5个方面的作用：第一，指挥策令作用。各单位可以通过制发公文来部署工作，传达决策意图和要求，对下级单位的工作进行领导和指导。（举例：印

8、发年度工作报告的通知等）一、概述（三）公文的作用第二，行为规范作用。用以规定人们行为规范的规定、办法、细则等规范性公文，一经发布，便成为一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。第三，宣传教育作用。公文不但要传达决策意图、布置任务，还要分析形势、解释原因、说明情况，使受文对象统一思想、提高认识、明确目标，发挥主动性，提高积极性。一、概述（三）公文的作用第四，传递信息、联系公务的作用。单位之间可以用公文进