山东省国家税务局户籍监控办法

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1、山东省国家税务局文件鲁国税发〔2010〕133号山东省国家税务局关于印发《山东省国家税务局户籍监控办法》的通知各市国家税务局（不发青岛）：为切实解决当前户籍管理中存在的漏征漏管等问题，根据构建税收征管体系的要求，省局组织对2006年下发的《山东省国家税务局纳税人户籍监控暂行办法》进行了修订完善，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中遇到的情况和问题，请及时报告省局。二Ｏ一Ｏ年八月十八日-15-山东省国家税务局纳税人户籍监控办法第一章总则第一条为进一步规范纳税人户籍管理,预防和遏制漏征漏管现象，堵塞税收管理漏洞，保障国家税收收入，根据

2、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《税务登记管理办法》等相关规定，制定本办法。第二条凡依法由山东省国税系统管辖的纳税人的户籍监控，均适用本办法。第三条本办法所称纳税人户籍监控（以下简称“户籍监控”）是指国税机关以现代信息技术为依托,充分利用各种社会信息资源，全方位、多角度对纳税人税务登记等户籍动态情况实施有效监控的税务管理活动。第四条户籍监控遵循依法行政、规范严密、简约高效的原则，以信息管税为主线，以风险防范为核心，以内控外合为保障，逐步构建信息化支撑下的国税主管、部门配合、社会参与的户籍监控体系，实现税源清楚

3、、税基准确、户籍完备的目标。第五条户籍监控主要包括对处于设立、变更、注销、停复业、外出经营、无证户和漏管等税务登记状态纳税人的监控管理。第二章工作职责-15-第六条户籍监控实行属地管理，按照管辖区域界定工作范围。第七条征管科技部门是户籍监控的主管部门,负责辖区内户籍监控的组织、落实、监督与考核。主要职责包括：（一）户籍监控制度、措施的制定与完善；（二）外部户籍信息的交换、比对、清分和基层调查核实信息的统计、分析、上报；（三）日常巡查和重点清查等动态监控活动的组织开展；（四）户籍信息的分析与发布；（五）户籍档案信息的综合管理；（六）户籍

4、监控的指导、监督与考核；（七）其他户籍监控相关工作。第八条基层税源管理部门和纳税服务部门分别按照各自的职责负责辖区内户籍监控的具体实施。基层税源管理部门主要职责包括：（一）外部户籍信息比对疑点的调查核实、处理与反馈；（二）日常巡查和重点清查等动态监控活动的具体实施；（三）户籍信息的调查核实；（四）户籍监控情况的统计分析、问题反馈与强化户籍监控合理化建议的提出；（五）其他户籍监控相关工作。基层纳税服务部门的主要职责包括：（一）户籍管理相关规定的宣传；-15-（二）办理税务登记环节相关证件、资料的审核；（三）纳税人户籍管理事项的提示；（四

5、）其他户籍监控服务相关工作。第九条信息技术部门负责国税机关内部户籍监控以及国税机关与相关职能部门间户籍信息交换与共享的技术支持与相关系统的技术维护。第十条国税机关内部各业务部门应充分发挥各自优势，畅通内部信息交流，共同做好户籍监控工作。第三章外部信息应用第十一条逐步完善、落实国税机关与相关部门间的户籍信息交换与共享制度，强化外部户籍信息(以下简称外部信息)应用，及时将漏管纳税人纳入管理。第十二条外部信息应用是指各级国税机关按照各自的工作职责开展外部信息交换、比对、清分、调查核实、处理与反馈等户籍监控活动的全过程，具体包括：（一）按照与

6、相关部门约定的内容、方式和期限,及时、准确、完整进行外部信息交换；（二）将取得的外部信息与综合征管系统登记信息进行定期比对，筛选漏征漏管疑点，逐级清分至基层调查核实；（三）对疑点信息进行重点清查，按照规定的时限完成相应处理及结果反馈。第十三条纳入外部信息应用的相关部门及信息包括：-15-（一）工商部门设立、变更、注销、吊销登记和年检验照信息；（二）地税部门设立、变更、注销登记和非正常户认定信息；（三）质监部门设立、变更、注销组织机构代码信息；（四）统计部门发布的相关经济数据及经济普查信息；（五）公安部门公民身份信息；（六）民政部门民办

7、非企业单位和社会团体信息；（七）根据工作需要确定的其他相关部门信息。第十四条外部信息应用本着方便、实用、高效的原则，依托现代信息技术进行，尽可能实现信息交换、比对、清分、应用自动化。第十五条工商、地税、质监、统计四部门信息,由省国税局负责通过《山东省国家税务局外部信息应用管理系统》（以下简称外部信息系统）进行采集、比对、清分和调查核实结果的统计分析。（一）工商部门信息实行按月采集、比对，并将疑点信息清分至基层调查核实,重点关注已办工商登记未办国税登记以及国税已注销登记工商未注销登记等疑点户信息；（二）地税部门信息实行按天采集、比对，并

8、将疑点信息清分至基层调查核实，重点关注国税已停业而地税未停业，国税已注销登记而地税未注销登记，国税非正常而地税正常管理纳税人以及应属国税管理但未办国税登记纳税人等疑点户信息；-15-（三）质监部门信息实行按月采集、比对，