治水兴蜀伟业千秋

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1、治水兴蜀伟业千秋　　———新中国６０年四川水利回顾与展望前言　　从１９４９年至今，新中国已走过６０年光辉历程，谱写了民族复兴史上最宏大的发展篇章。国运昌隆，盛世治水。伴随着国家日新月异的巨大变化，四川水利事业也迎来千载难逢的历史机遇，绘就了跨越奋进的壮丽画卷。　　继往开来，我们已经站在新的历史起点。实现四川水利发展新的跨越，使命光荣，任重道远，充满挑战。我们将以科学发展观为指导，积极践行可持续发展的治水思路，锐意进取，扎实工作，不断谱写四川水利改革发展的新篇章，治水兴蜀，再创辉煌。　　兴修水利　根除水患　治水历程波澜壮阔　　四川是千河之省，治水历史悠久，“历代善治蜀者，均

2、以治水为重”，广大人民群众更是为治水前赴后继。经过长期实践探索，四川人民积累了丰富的治水经验，先后建成都江堰、通济堰、永济堰等一批水利工程。但就全省而言，由于受历史条件限制，水利基础极其脆弱，工程废多兴少，江河水系紊乱，河道淤塞严重，丘陵和山区灌溉依赖塘堰，平原坝区缺少排涝设施，水利事业步履艰难。时至新中国成立前夕，工程蓄引提水能力仅３３亿立方米，有效灌面仅８００万亩，不到当时全省耕地面积的１０％，其中都江堰灌面２８８万亩。除成都、乐山、自贡、阆中等极少数城市建有一些古老的堤防护岸外，全省没有一段高标准堤防。　　新中国成立以来，党和政府十分重视水利事业，全省大规模开展水利

3、建设，掀起一轮又一轮兴水热潮。回顾６０年四川水利发展历程，大体上可以划分为４个阶段：　　第一阶段：积极发展农村中小水利（１９４９－　１９６６年）　　新中国成立后，百废始兴，农村旧有水利设施得到恢复，兴建了大量中小型水利设施，全省农村水利格局基本形成。１９５３—１９５７年是起步阶段，水利建设由重点除害转为全面兴利、由整治原有工程转为兴修永久性工程、由局部恢复转为总体规划，并有计划、有步骤地发展灌区水利。１９５８年中央提出“蓄水为主，小型为主，社队自办为主”的水利方针，全省掀起兴修农田水利的热潮。到１９６２年全省有效灌面达１５９０万亩，在１９５７年１２９０万亩基础上增长２３％

4、。１９６３年省委提出“机电提灌为主，提蓄结合，综合利用”的水利方针，全省掀起兴建石河堰和机电提灌站的热潮，农田灌溉面积进一步增加，１９６５年有效灌面达到１８００万亩。　　第二阶段：有计划地发展骨干水利（１９６７－　１９７７年）　　这一阶段，虽然受到各种因素影响，但水利建设还是取得了进展，陆续开工了一批效益显著的大中型引蓄水工程。上世纪７０年代都江堰开始人民渠５－　７期、东风渠５－　６期扩建，引来岷江水三过龙泉山，把都江堰灌区扩大到丘陵地区，修建了三岔、黑龙滩、鲁班３座大型水库和张家岩、石盘、继光等一批中型水库，结束了四川无大型水库的历史。１９７０年开工玉溪河引水工程，到上

5、世纪７０年代中期玉溪河灌区实现灌面８６万亩，成为四川第二大灌区。同时，还动工建设四川第一大水库———升钟水库，开展长征渠勘测设计等工作。１９７８年全省　　农田有效灌面达２９００万亩。这一时期，地方电力得到较快发展，装机由１１００千瓦发展到４１．４万千瓦。　　第三阶段：大规模开展水利基本建设（１９７８－　１９９８年）　　改革开放后，全省坚持“治水兴蜀”战略，大中小微并举、兴利与除害并重、兴建与挖潜相结合，一大批水利工程相继建成。三台县鲁班水库、南部县升钟水库、凉山州大桥水库等３座大型水库相继建成；升钟灌区一期工程全部完成，武引一期工程干线实现通水；都江堰渠系改造工程全面启动

6、，上世纪８０年代完成一期工程改扩建任务，随后转入二期改扩建和续建配套。此外，还兴建了大批小微水利设施，整治了一批历史遗留下来的病害工程，中型灌溉枢纽工程和渠系配套工程建设稳步推进。到１９９８年，全省水利工程６０万处，有效灌面３５８５万亩。这一时期，随着改革开放深入推进，水利建设管理体制开始按市场要求建立，水资源统一管理和高效利用提上议事日程，水利事业进入良　　性发展的新阶段。　　第四阶段：全面推进水利发展与改革（１９９９－　２００９年）　　经历１９９８年大洪灾后，主要江河和沿江城镇堤防建设加快步伐，病险水库整治摆上重要日程，防洪能力显著提高；注重民生水利，农村饮水问题由饮

7、水解困转入安全饮水建设，水土流失治理全面推进，地方电力和水产业快速发展；水利改革稳步推进，水利投融资、工程管理体制、水务体制等改革取得重大进展。实施西部大开发以来，发展现代水利、可持续发展水利的治水思路逐步确立，水利规划工作得到加强，水利基础建设投入不断加大，相继开工３０多项大中型水利工程。紫坪铺水利枢纽作为西部大开发标志性工程建成，鲁班水库于２００６年底建成，２００８年大桥灌区一期工程基本建成，武引二期主体工程进入扫尾阶段，黄鹿、沉抗等２６处中型水库开工建设，并逐步建成发挥效益。这１０年间，水利改革深入推进，体制机制不断完善