质量健康安全环境管理体系标准

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1、第一节质量健康安全环境管理体系标准的产生第二次世界大战后，世界军事工业得到迅猛发展。一些发达国家在采购军用物资时，基于其特殊性，不但提出了对产品特性的要求，还对供货厂商提出了质量保证的要求。20世纪50年代末，世界各国先后发布了一些关于质量管理体系及审核的标准。但由于各国实施的标准不一致，给国际贸易带来了障碍。1987年，国际标准化组织(ISO)根据各国的需要颁布了ISO9000第一版质量管理体系标准，在1994年颁布了第二版质量管理体系标准，2000年12月15日又颁布了第三版ISO9000质量管理体系标准。在人们关注质量管理的同时，大规模的全球环境问题使人们对环境保护更加重视

2、。在1992年召开的联合国环境与发展大会上，提出了“可持续发展”的概念。实现可持续发展引发了社会各领域、各层面的深刻变革和广泛行动，特别在工商业界，将实施可持续发展和保护环境的行动作为企业自身应尽的责任和义务，逐步改变原有粗放生产和末端治理的方式。正是在这种环境管理国际化大趋势下，1996年9月国际标准化组织(ISO)根据ISO9000系列标准的成功经验，颁布了ISO14000系列环境管理体系标准。20世纪90年代以来，西方发达国家特别是一些跨国公司和大型现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业健康安全与环境保护的管理制度，并初步形成了比较完善的

3、体系。同时，随着全球经济一体化的发展，国际社会对职业健康安全问题日益关注。考虑到环境管理与职业安全健康管理的相关性，1996年1月，国际标准化组织第67技术委员会(ISO／TC67)提出了。ISO／CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》草案(简称为HSE管理体系)。1997年，原中国石油天然气总公司参照此草案制定了中国石油天然气行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY／T6276—1997)。1999年10月，原国家经济贸易委员会从加强安全和职工健康管理的目的出发，颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。2001年6月，国际劳工组织颁布了《职业安

4、全健康管理体系导则》(ILO-OSH1800l一2001)。2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式发布了《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001—2001)，2001年12月，原国家经济贸易委员会发布了《职业安全健康管理体系审核规范》。中国石油天然气股份有限公司(以下简称“中国石油”)针对石油工业高投资和高风险的特点，一直关注质量、健康、安全和环境的管理，积极贯彻和实施质量管理体系(GB／T19001)、环境管理体系(GB／T24001)和石油工业企业健康安全环境管理体系(SY／T6276—1997)等标准。截止到2002年底，中国石油所属的大部分地区分公司

5、，都建立了质量管理体系和环境管理体系，部分企业还通过了职业健康安全管理体系认证。独山子石化分公司、抚顺石化分公司、大庆炼化分公司、乌鲁木齐石化分公司和大港油田分公司等企业同时通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和职业健康安全管理体系三个管理体系的认证注册审核。通过实施科学、规范的管理体系，引入现代管理思想，建立良好运行机制，对中国石油所属企业在质量、健康、安全与环境等方面的规范化管理起到了积极的推动作用。但是，由于GB／T19001—2000、GB／T24001—1996、GB／T28001—2001和SY/T6276—1997这四个管理体系标准的单独推

6、行，给企业系统地建立和运行管理体系带来了诸多问题。为了取得认证，有的企业分别建立了几个体系，造成了管理上的困难。实际上，对一个企业来说，同时包括质量、健康、安全、环境等多方面的管理活动，分别实施质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系，使得不同的管理体系标准在体系要求上出现了多样性。大多数企业在建立多个体系时开发了几套程序文件，在同一个部门或岗位上用几套程序文件同时开展工作，有的甚至同一活动编制了两套甚至三套程序文件来管理，造成了资源浪费和企业管理的交叉和矛盾，起不到体系管理的系统和优化作用。在一个组织中如何把ISO9001、ISO1400l、ILO-OSH18001及国

7、际大石油公司推行的HSE类管理体系标准整合为一个标准，实施一体化的管理体系，这是世界各国当前正在积极探讨的一个重大而紧迫的课题。巴西国有石油公司探讨在公司各个部门，包括勘探、开发、运输、炼油、销售等部门，实施质量健康安全与环境一体化的管理，他们称之为EQHS管理体系。埃克森公司和英国石油公司也在积极建立一个整合的管理体系，埃克森公司将其建立的一体化管理体系称为OIMS体系，英国石油公司将其建立的一体化管理体系称为OIAS体系。基于此，从1999年开始中国石油组织有关专家及管理界人