社会保障的定义、体系结构及其功能

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1、社会保障概论（第三版）孙光德董克用主编社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材第1章社会保障的定义、体系结构及其功能社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材本章学习要点社会保障的定义社会保障的体系结构社会保障体系基本组成部分及各自的特点社会保障的功能社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.1社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1社会保障的定义社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及

2、由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.1社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1社会保障的定义这一定义包含以下四个要点：（1）社会保障的责任主体是政府。1）唯有政府才有能力担当社会保障的主体。2）政府承担社会保障最富规模经济，可以降低分散化保障的过高的执行成本。3）社会稳定和经济增长是社会的基本目标，政府有运用社会保障寻求稳定和参与发展的内在动因。（2）社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法。（3）社会保障的资金来源是通过国民收入再

3、分配形成的社会基金，用它来支付保障费用。（4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.1社会保障的定义及其基本体系结构1.1.2社会保障体系基本结构社会保障体系就是由其各个层次的诸多项目构成的整体。如果把这些项目从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳，可归总为三种不同的保障形式，即社会保险、社会救助、社会福利。此外，还有这三种保障形式的综合如军人社会保障，以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会

4、保障系列教材1.2社会保险所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的一种制度。社会保险与社会救助、社会福利相比，具有如下特点：（1）强制性（2）互济性（3）储备性（4）补偿性社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.2社会保险社会保险应当包括以下项目：1.老年社会保险：按照法

5、律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿，就是老年社会保险制度。2.医疗社会保险：指劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度。3.失业社会保险：指对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予收入补偿的制度。4.工伤社会保险：指劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度。5.生育社会保险：对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予补偿的制度，是保护女性劳动者的社会保险。6.残障社会保险：因病或因工伤（包括职业病）致残的劳动者享受残

6、障社会保险待遇。7.死亡社会保险：死亡社会保险待遇包括两部分：一部分是死者的丧事治理和安葬费用，另一部分是对死者遗属的抚恤金或一次性补助。对死者的未成年子女要一直补贴到其成年为止。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.3社会救助社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。社会救助与社会保险相比，其特点是：保障对象主要是无收入、无生活来源或孤苦无依的无法生活者，以及虽有收入，但因遭受意外事故或收入较低无法维持生活的

7、人们；社会救助的目标是维持最低生活需要，给付标准一般低于社会保险；经费来源与社会保险不同，主要是政府财政税收拨付或特别税捐，社会团体或个人捐赠；享受救助时，个人提出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，按期或一次给付救济金。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.3社会救助1.3.1社会救助的对象社会救助的对象大体包括：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生

8、活困难的人。（3）有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人和家庭。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材1.3社会救助1.3.2社会救助的内容社会救助的内容可以归结为两大类：（1）贫困救济贫困救济的救济对象主要是城乡突遭疾病、死亡以及因企业破产倒闭而影响其基本生活的困难户