社会保障的定义、体系结构及其功能

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1、社会保障概论上篇第一章社会保障的定义、体系结构及其功能第二章社会保障制度的产生和发展第三章席卷全球的社会保障制度改革第四章社会保障基金第五章社会保障管理第六章社会保障水平第七章社会保障法第八章社会保障中的政府责任第一章社会保障的定义、体系结构及其功能本章学习要点社会保障的定义社会保障的体系结构社会保障体系基本组成部分及各自的特点社会保障的功能一、社会保障的定义及其基本体系结构1、社会保障的定义社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本

2、生活的制度。要点有：（1）责任主体（2）实施依据（3）资金来源（4）保障目标2、社会保障体系基本结构党中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出建立多层次社会保障体系的任务，包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互动、个人储蓄积累保障。十六届六种全会提出，到2020年要基本建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障体系结构社会保险社会救助社会福利二、社会保险定义重要性特点包括项目社会保险是社会保障体系的核心部分保障对象承担风险占用资金社会保险的特点（1）强制性（2）

3、互济性（3）储备性（4）补偿性社会保险包括的项目（1）老年社会保险（2）医疗社会保险（3）失业社会保险（4）工伤社会保险（5）生育社会保险（6）残障社会保险（7）死亡社会保险三、社会救助定义特点对象内容社会救助的定义社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。社会救助是社会保障的最后一道防线。社会救助的特点保障对象救助目标经费来源享受条件社会救助的对象（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人。（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临

4、，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。（3）有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人和家庭。救灾工作的主要内容（1）贫困救济（2）灾害救济救灾工作的主要形式（1）紧急救济（2）灾害预防（3）灾害预警工作四、社会福利定义类型内容形式特点社会福利的定义社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。社会福利是社会保障的最高层次。社会福利的类型（1）公共福利事业（2）特别的、专门性的福利事

5、业（3）局部性或选择性的福利措施社会福利的内容（1）未成年人福利（2）老人福利（3）残疾人福利（4）劳动者福利社会福利的形式（1）货币形式（2）服务形式（3）实物形式社会福利的特点（1）保障对象（2）免费、优惠提供劳务、用品（3）资金来源五、社会保障的功能1、人民生活的安全网2、经济发展的助推器3、社会矛盾的调节器4、社会政治的稳定剂小结（1）社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（2）社会保险、社会福利、社会救济是社

6、会保障体系的三个基本组成部分。社会保险是社会保障体系的核心部分。社会福利是社会保障的最高层次。社会救助是社会保障的最后一道防线。（3）社会保障的基本功能是：人民生活的安全网经济发展的助推器社会矛盾的调节器社会政治的稳定剂