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《的所有措施 政府收入：税收收入 非税收收入》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第十三章财政政策一.财政政策-同政府收入和支出水平及结构有关的所有措施政府收入:税收收入+非税收收入国有企业赢利国内借债政府支出:经常性支出+发展性支出年份合计国内债务国外借债国内其他债务798081910635.3143.01121.74461.4035015.2848.66199.3035.3143.0173.08180.1381.97国家财政债务发行情况单位:亿元年份收入合计各项税收企业收入企业亏损补贴能源交通重点建设基金收入预算调节基金收入教育费附加收入其他收入788594519.282040.795126.88571.9943.75
2、---507.02-366.2253.9659.1064.20280.181978-2006年国家财政分项目收入决策部门:财政部计划委员会二.政府预算的一般考察公共财政:公共物品的市场效率公共物品的市场失灵:非竞争性和非排他性搭便车政府-市场范围:政府-公共物品市场-私人物品三。政府支出1.阶段性特点支出水平:瓦格纳的扩张法则--人均收入上升,政府的相对规模增大支出结构:差异我国:经济建设费+社会文教+国防+行政管理+其他开支项目低收入国不包括印度中低收入国中高收入国高收入国军费开支教育保健住房,社会保障和福利经济服务其他总支出3101310
3、172411829243211510222315428235241122832中央政府支出占GNP的份额,1992年2.经常性开支(循环支出)--每年都有的开支3.政府支出-经济增长Y=AKLa,b要素对产出贡献政府支出通过ab影响产出各项政府支出的地区差异ab国家年份循环支出占总支出的份额工资和薪金其他商品和服务购买对公共债务的利息支付补贴及其他转移支付对地方政府的转移支付低收入国家中低收入国959776672864252101130-1政府循环支出的组成,占总支出的份额(%)4.资本支出-发展性支出项目评估:纺织厂为例私人评估-社会评估-
4、机会成本影子价格四.税收政策1.阶段性特点税收水平:人均收入增长,税收/GDP比重变化税收构成:国家税收占GNP的份额国际贸易税国内消费税国内所得税社会保障税其他税非税收收入低收入国中低收入中高收入高收入9.920.023.328.025.2135032.936322818.81719280.16102223.0333--由主要税种代表的税收体系的构成,95年2.税收政策与公共储蓄增税的途径—A通过提高税率和开辟税种来增税B改革税收管理,税收体系80s根本性税改-特点:降低所得税率统一税率依赖于消费税而不是所得税降低税率的原因:资本外逃征管难
5、度个人收入分配,累进税效果不明显3.税收-收入分配公平与课税:赋税能力累进,避免累退税所得税:个人和公司所得税税收归宿问题间接税:消费税—特殊商品低需求弹性和低收入弹性奢侈品的高需求弹性低收入户中收入户高收入户增值税优惠税率应税商品的支出收入比增值税正常税率应税商品的支出收入比营业税应税商品的支出收入比合计30.5233.9022.9987.4122.2233.5526.1181.8816.7232.4929.2078.4102年各收入阶层城市居民流转税三分类的支出收入比(%)东部中部西部地区生产总值所占比重结构:以西部为准税收收入占地区生产
6、总值比重结构:以西部为准58.383.457.831.0924.721.465.580.7816.9017.191三大经济区域税收宏观税负比较(%),2004年4.经济效率有效税率-效率损失最小的税率反弹性法则低需求弹性的商品,税率高高需求弹性的商品,税率低实践,考虑征管难度--统一税率税收中性----------------------------MC=SS(含税)D1cde-----------------------fgh产量价格无弹性需求和有弹性需求的超额税负第十章金融政策一.金融政策货币政策鼓励以金融资产形式存在的储蓄的增长,发展货
7、币市场和资本市场,信贷配给2.金融体系及功能正规和非正规金融机构功能:1.货币供给2.金融中介3.转移和分摊风险4.稳定性二.通货膨胀和动员储蓄1.通货膨胀的发展阶段持续(25%-50%)剧烈(>50%)奔腾(>200%)2.强制性储蓄动员通货膨胀税货币需求>0问题:(1)政府的投资倾向-通货膨胀税的投资弹性=1(2)常规税税收收入-税收的收入弹性><1(3)效率损失-通货膨胀税和常规税的效率比较3.作为投资促进因素的通货膨胀提高投资效率:资源转移到高增长部门问题(1)未预期通货膨胀(2)降低长期投资(3)实际利率为负,降低私人储蓄4.利率和
8、流动资产L/P=d+d1Y+d2g+d3rr实际存款利率Y实际收入g非金融资产的实际收益r由<0转为>0的影响:M2/GDP上升三.金融的发展1.金融浅化和金融深化
