中美贸易冲突对钢铁行业的影响

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1、中美贸易冲突对钢铁行业的影响神华研究院鲁力摘要：今年以来，关于中美贸易战的相关消息此起彼伏，钢铁行业更是处于话题中心的行业之一。以特朗普政府当前的政策来看，中美贸易冲突在接下来较长时间内仍将处于谈判过程中。中美贸易冲突对我国钢铁行业的直接影响很小，对转口贸易等间接影响也相当有限，长期影响由贸易摩擦的最终规模和宏观影响决定。一、中美贸易冲突起因发展与背景1.1、中美贸易冲突的发展过程年初至今，中美贸易已进行了两轮贸易对抗。第一轮以钢铝关税相关的“232调查”为核心，第二轮则是美国针对“中国制造2025”开启“301调查”为主，前一轮两国的惩罚性关税都实质

2、性落地，后一轮两国都已公布详细的加征惩罚性关税产品清单，但还未最终落地。美国总统特朗普3月8日签署3月23日，商务部发布了针公告，对进口钢铁产品征收对美国进口钢铁和铝产品25％的关税，对进口铝产品232措施的中止减让产品清征收10％的关税，于3月23单，拟对自美进口部分产品日正式生效。加征关税。4月4日宣布，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等144月3日，美贸易代表办公室类106项商品加征25%的关公布对华301调查征税产品税。实施日期将视美国政府建议清单。对我商品加征关税实施情况，另行公布。1.2、中美贸易冲突的涉及的相关贸易调查在本次中美贸易冲突中

3、，主要涉及到232调查和301调查。232调查是指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品是否威胁没搞过国家安全进行立案调查。调查对象为特定产品，比如本次贸易战中的钢铁和铝。301调查是根据《综合贸易与竞争法》，保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法不合理的国家进行报复。针对对象为特定国家的相关贸易政策，比如本次针对中国的《2025中国制造》的301调查。美国232调查，指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国对进口钢铁和铝产家安全进行立案调查，并在立案之后品分布加征25

4、%和270天内向总统提交报告，美国总10%关税。统在90天内做出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。301调查是基于301条款，指《1988年综合贸易与竞争法》第1301－将对从中国进口的1310节的全部内容，其主要含义是保商品大规模征收关护美国在国际贸易中的权利，对其他税，并限制中国企被认为贸易做法“不合理”、“不公业对美投资并购。平”的国家进行报复。31.3、中美贸易冲突发生的原因中美贸易冲突的本质原因是两国的利益冲突。当前中国制造业升级在逐步挤压美国制造业生存空间，人民币国际化动摇美元国际货币地位，中美之间从以合作为主的关系向以竞争为主的关系转

5、移，必然引发越来越激烈的经济冲突。特朗普挑动贸易议题表面上是因为中国劳动密集型的产品充斥美国，而美国的资本密集型产品却无法更有效的进入中国。实际上却是以贸易战遏制中国出口和产业升级，从外部向中国失衡的债务结构施压，削弱中国利用自身美元储蓄重构全球产业链的能力，与此同时保持美国自身的技术优势。二、中美贸易战对中国钢铁行业的影响贸易战对中国钢铁行业的影响主要从以下两个方面来分析。第一是232救济措施对钢铁产品征收25%关税对中国钢铁行业的影响。第二是301调查及后续贸易谈判可能对钢铁行业的影响。2.1、美国232调查对中国钢铁行业的影响（1）直接影响：直接

6、影响体现在中国对美国钢铁直接出口。2017年中国直接出口到美国的钢材仅118万吨（中国海关口径），占美国进口钢材来源第11位，市场占有率较小。其次，中国对美钢铁出口占中国总出口比例小，2017年我国钢材出口7524万吨，中国对美钢材出口占中国钢材总出口比例为1.57%。第三，中国对美钢铁出口产品偏中高端，单价远高于东南亚、韩国等地，受贸易政策影响相对较小。通过对海关总署公布的对美钢材出口金额和出口数量换算，2017年对美出口钢材单价为1676.78美元/吨，而同期出口韩国单价为641.80美元/吨。因此232调查对中国钢材直接出口美国影响较小。（2）间

7、接影响：间接影响主要来自转口贸易。中美之间受贸易政策影响，有进出口壁垒，一些国家长期进行转口贸易从中套利。本次特朗普政府对所有来源无差别征税将会冲击该行为。但经测算，转口贸易影响有限。图2-1：2017年1-12月我国钢材出口流向分布数据来源：国家统计局，神华研究院据海关数据显示，2017年1-12月，我国钢材出口7524万吨。其中，向东南亚七国出口钢材2278万吨，占出口总量30.3%；向韩国出口钢材1140万吨，占比15.2%；向中东九国出口钢材629万吨，占比8.4%；向欧盟七国出口钢材374万吨，占比5.0%；向南美洲六国出口钢材451万吨，占

8、比6.0%；向非洲十国出口钢材292万吨，占比3.9%；向印度出口钢材255万吨，占比3.4%