傅思明民营企业法律风险防范

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1、民营企业经营中的法律风险与防范（专题讲座）中央党校政法部傅思明民营企业经营中的法律风险与防范（专题讲座）【讲题说明】1、对企业家来说，轻视法律必然给自己带来经济风险和自由风险。2、谚语:天真的孩子可爱，天真的法盲可悲。3、个人安全包括人身安全和财产安全。法律就是保护人的两种权利：人身权和财产权。讲座目次一、法治社会来临与权益保护（2：35—3：00）二、民营企业经营的法律风险（3：00—4：00）休息——（4：00—4：15）三、案例研讨：民营企业经营的法律风险与防范（4：15—5：30）一、法治社会的来

2、临与合法权益保护（2：35—3：00）（一）否定人治、实行法治是由国家权力的特性决定的。1、公民从出生到死亡都要与政府打交道。【天使理论】一、法治社会的来临与合法权益保护（2：35—3：00）2、政府权力受法律约束,是法治发展的规律。法律是用来干什么的？【法学、医学和神学】【案例】2003年4月，浙江大学毕业生周一超因“乙肝小三阳”被拒公务员门外，愤怒之下举刀刺杀公务员，造成一死一重伤，周被判处死刑。一、法治社会的来临与合法权益保护（2：35—3：00）（二）法治是保护公民、企业合法权益的基础1、法

3、治社会（1）以法律维护权利，以法律对抗权力。（2）“法治化生存”：享受法律，消费法律，是公民的基本生存状态。【实例】法律、年龄与人生。一、法治社会的来临与合法权益保护（2：35—3：00）2、法治国家(1)从法制到法治：一字之改花了20年时间。(2)依法治国的“国”，首先是指国家机器。(3)依法治国的“依”,指权力行使“依据法律”。结论：依法治国重在依法治官。【西方法律格言】治国者必先受治于法二、民营企业经营中的法律风险（3：00—4：00）（一）立法和制度建设的质量问题【实例】1978年以来制度建设数

4、量统计：（1）1部宪法；400多部法律；（2）800多部行政法规；（3）8000多部地方性法规；（4）30000多部规章；（5）据不完全统计，地方各级党和政府制定的规范性文件多达300多万部。二、民营企业经营中的法律风险（3：00—4：00）（二）党和政府的决策问题【案例】湖北省常务副省长对武汉“外滩花园”违法审批（2002年拆除），向湖北高级人民法院提起诉讼案。二、民营企业经营中的法律风险（3：00—4：00）如何克服党和政府的决策问题——依法决策、科学决策、民主决策1、决策的合法性：决策时得看宪法和法

5、律是怎么说的。2、重大决策：公开与听证制度。3、决策民主化：建立人民政治参与的机制，实现人民当家作主。二、民营企业经营中的法律风险（3：00—4：00）（三）执法水平问题1、执法水平的高低直接关系党和政府的形象。【案例】安徽菜农杜宝良在同一时间、同一地点违章105次之后才得到通知，被罚1万元。2、规范行政执法活动。【法律格言】（公务员）法无授权不可为。【案例】2002年陕西延安一对夫妻看黄碟案二、民营企业经营中的法律风险（3：00—4：00）（四）政府越权乱作为问题二、民营企业经营中的法律风险（3：00—

6、4：00）（五）政府失职不作为问题不作为就是当为不为，不履行法定职责。【案例】浙江省平阳县的陈某等7位个体老板自2001年取得许可证开始营运后，无牌无证的机动三轮车一直与他们争夺客源，造成每月亏损。另外，该客运线路营运秩序混乱，曾发生多起事故。陈某等人曾多次反映，均无济于事。于是状告县交通局和公安局，要求两部门履行行政管理职责，维护正常客运秩序。二、民营企业经营中的法律风险（3：00—4：00）（六）自身法律意识淡薄【实例】李明丽因经商向王江借款3万元，写下如下欠条：“借现金3万元。李明丽。2004年3月

7、3日。”2005年李明丽将该款偿还王江，王江称欠据找不到，给李明丽出具了如下内容的证明——“已收到李明丽偿还以前欠款3万元，双方互不欠帐。”后两人发生纠纷，王江遂将李明丽写的“借现金3万元”的借据给了其朋友汤玉鸿。汤玉鸿凭此借据向法院提起诉讼，称李明丽于2004年3月借其3万元未还。民营企业经营中的法律风险与防范（专题讲座）休息时间４：00—４：15三、案例研讨：民营企业经营的法律风险与防范（4：15—5：30）【案例1】2000年,福鼎市政府下达59号文件，从全市玄武岩荒料总量中提留8000立方米，指定

8、给22家扶优企业。2001年,市政府又制定14号文件《关于2001年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意见》。确定在全市扶持具有一定生产规模的31家石板材企业（意见内容下页）。福鼎市点头隆胜石材厂提起诉讼，请求撤销该文件。三、案例研讨：民营企业经营的法律风险与防范（4：15—5：30）14号文件规定：福建玄武石材有限公司要为年销售收入1000万元以上的10家企业，每家全年增加供应玄武岩荒料500立方米；要为年销售收入500万元以上