教育评价理论与实践的发展

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1、主讲人：文新华教授教育督导评估的基本理论自我介绍文新华教授200241上海华东师范大学公共管理学院021-54342946（办）13816566283电子信箱：wenxh58@yahoo.com.cn目录一、教育督导与教育评价的关系二、督导评估指标设计的基本理论三、督导评估标准设计的基本理论四、关于发展性教育督导评估五、教育督导体制的新架构六、教育督导方式的新发展一、教育督导与教育评价的关系（一）评价和评估（二）教育督导与教育评价的主要区别（三）教育督导与教育评价的联系（一）评价和评估1、评价(Evaluating)：较为精确、具体的价值判断，强调定量分析；2、评估(assessing)：较

2、为模糊、总体的价值判断，较多使用定性分析。（二）教育督导与教育评价的主要区别1、性质不同2、主体不同3、属性不同4、对象不同5、依据不同6、结果处理不同，等（三）教育督导与教育评价的联系1、教育督导以教育评估为重要工具2、教育督导中的评估遵循教育评价的核心内涵和基本原则，强调督导评估的科学性3、教育督导机构可以购买社会中介性教育评价机构或组织的服务二、督导评估指标设计的基本理论（一）指标与目标的关系（二）条件与结果的关系（三）一般性与特殊性的关系（四）必然性与偶然性的关系（五）过程评估与结果评估的关系1、指标与目标的关系（1）目前的通行解释：指标是目标的分解（2）正确的解释：指标是范畴的分解

3、（法律范畴、实践范畴、理论范畴）——案例：教育现代化的指标——案例：学习型社会——案例：人力和人才资源强国（3）目标是对期望状态的描述，即对标准的描述教育现代化的指标——教育普及程度——教育条件——教育经费——教育质量——教育公平——教育体系——教育体制教育普及程度●学前教育：普及学前一年（95%），基本普及学前两年（80%），有条件的地区普及学前三年（70%）●义务教育：巩固率（95%）●高中阶段教育毛入学率：（90%）●高等教育毛入学率：（40%）教育条件●办学条件●师资●信息化●校外设施教育经费●教育经费总投入●财政性教育经费财政性教育经费各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教

4、育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。教育质量义务教育：按时完成率高中教育：毕业率中等职业教育：双证率高等教育：学历、学位获得率；初次就业率教育公平●优先保障机会公平，更加关注过程公平，不断追求结果公平●义务教育：城乡均衡、“两个为主”、留守儿童●区域公

5、平教育体系——以终身教育为理念的新型现代国民教育体系——体系的完整性——体系的贯通性——体系的便捷性教育体制——人才培养体制——办学体制——投入体制——管理体制学习型社会1、学习机会2、学习机制3、学习制度4、学习形式人力和人才资源强国1、人均受教育年限2、劳动者人手一张证3、高等教育规模4、拔尖创新人才培养（二）条件与结果的关系（1）条件：外部条件与自身内部条件（2）条件：客观赋予的与努力创造的（3）条件对结果的影响（三）一般性与特殊性的关系1、一般性评价：共性评价2、特殊性评价：特色评价3、教育特色或办学特色：先进性、独特性、示范性、稳定性、整体性（四）必然性与偶然性的关系1、必然性：各

6、种因素的综合作用2、偶然性：个别因素的随机表现3、教育督导评估指标应体现必然性（五）过程评价与结果评价的关系（1）过程评价：强化指导；突出改进（2）结果评价：强化目标；突出绩效（3）教育督导评估既要加强过程监督，又要加强结果评估和绩效评估三、督导评估标准设计的基本理论（一）定义：期望状态或期望水平（二）督导评估标准的类型选择（三）评估标准的制定（二）督导评估标准的类型选择1、定性标准与定量标准结合，酌情选择性强化其中一类标准2、绝对标准与相对标准兼顾，酌情选择性强化其中一类标准3、基本标准与分层标准结合，强化基本标准（三）评估标准的制定1、明确依据2、限制影响因子3、鼓励奋斗和先进1、明确依

7、据（1）参照性依据（2）法律法规、政策依据（1）参照性依据——教育现代化的国际参照指标和标准：普及9年以上的义务教育；高中阶段毛入学率一般在80%以上（高收入国家为95%左右）；高等教育毛入学率一般在30%以上（高收入国家均进入了50%以上的普及化阶段）；成人识字率达到95%以上；少年平均预期受教育年限（即新增劳动力平均受教育年限）在12年以上（高收入国家为14年左右）；主要劳动年龄人口中接受过高等教育的比例