浅谈如何做好当前公安信访工作

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1、浅谈如何做好当前公安信访工作休宁县公安交警大队   叶建平古语云：“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽。”这既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会管理目标所需研究的一个课题。为了维护公安访情持续平稳，公安机关在做好安全保卫工作的同时，需要大力解决信访问题，以创造和谐稳定的社会环境。本文以一个基层民警之视角，就当前信访工作的主要特点、公安信访工作存在的主要问题及妥善做好公安信访问题的有效对策作一粗浅剖析。一、当前信访工作概括起来的主要特点(一)集体上访多。主要反映在两个方面：一是企业职工集体上访多。对经济发展较为滞后的山区县广大企业职工而言，面临着下岗分流、劳动就业、福利待遇、养老保

2、险等一系列关系到自己切身利益的问题，大批职工成群结队上访县政府、信访局以及政府各部门；二是农民集体上访多。主要涉及扶贫资金的正确使用、村务管理和再发展的问题。(二)联名上访多。一是普遍反映县、乡领导和部门负责人、企业法人代表腐败问题，不关心群众疾苦，不照顾群众利益；二是用党和政府的扶贫政策搞交易，坑害贫困户；三是反映部门负责人由于处理治安、道路交通事故、交通运输、工商、市场管理、税收、房改、拆迁安置等工作做法不公；四是反映企业法人只顾个人利益，不顾员工得失，工不计时、劳不计费，造成职工停工罢工，联名投诉、聚集上访事件时有发生。(三)越级上访多。诸如：对治安裁决、法院判决、劳动仲裁

3、、扣押查封等法律关系，对重点工程移民的安置，对山林、土地、水利、房产等切身利益等等，主管机关传阅信访材料周转时间长，办结速度慢，办事效率低，久拖不决，受理后久不作答复，导致群众越级、重复上访多。(四)指控对象多。从信访材料的归类来看，群众指控的对象和涉及的范围，遍及全社会的方方面面，主要有使农民负担过重的政府各部门及相关机构，有涉及执法、司法处理不公的公、检、法、司以及行政执法部门，有事关农民利益的农村工作部门，有关系职工切身利益的企事业单位，指控的对象有各级政府领导，县、乡领导、部门负责人，企事业法人代表以及国家工作人员，也有乡、村、社区负责人和涉及公民利益的当事人。(五)突发

4、事件多。目前，城乡群众的上访已不是个人现象，只要有人发动，响应者甚多，并且聚集时间短、速度快，极易扩大事态，酿成突发事件，造成恶劣影响。(六)信访积案多。从城乡县的情况看，信访积案的形成主要来自三个方面：一是机关化作风的严重泛滥；二是责任心不强、素质不高，工作能力有限；三是部门与部门之间推诿扯皮，使很多群众重复上访、多次上访或越级上访，造成信访积案多。二、客观评析当前信访工作存在的主要问题随着经济社会的发展和城镇化建设的快速推进，引发了诸多社会矛盾，造成信访问题增多、集访人员增多，处置难度增大，特别是在新的发展时期，面临各种挑战，带来了不小的压力，主要表现在以下几个方面：（一）公

5、安机关在执法观念上认识不到位一是重实体轻程序，公正意识有偏差。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是，敷衍塞责，得过且过，结果是程序违法的问题不断发生，屡屡败诉。二是重打击轻保护，权利意识有偏差。目前，公安机关和民警执法中，重打击轻保护，重惩罚轻教育问题时有发生，怕漏不怕错，离开保护讲打击，往往容易伤及无辜或忽视甚至损害当事人合法权利，包括违法犯罪嫌疑人的合法权利。三是重经验轻素质，工作态度有偏差。在工作中常常凭经验办事，办案取证大而化之，不注重证据的正确搜集，不注重

6、案件细节的仔细甄别。加之信访部门的工作人员缺乏实战工作能力，业务不熟，对政策法律知识把握不准无法准确回答社会群众的上访问题。四是重管理轻服务，宗旨意识有偏差。在公安工作实践中，有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。少数民警法律意识、证据意识淡薄，感情冷漠，责任心不强。五是重权力轻监督，责任意识有偏差。当前，少数民警认为监督是束缚手脚有反感心理，认为监督是干扰办案，故意找茬，没事找事，持一种抵触情绪。同时，监督保障机制没有充分发挥作用，对执法问题的监督纠正力度不够，有的方面失之于宽，失之于软，该追的不追

7、，该究的不究。（二）公安机关在执法办案上不规范一是执法随意。一些民警受“人情”、“关系”的干扰，在执法中存有一定的随意性。如偏听偏信、降格处理、变更处罚措施等。二是利益驱动。一些执法部门违法创收，有执法权力“商品化”现象，乱收费、乱罚款、乱扣押的现象时有发生。三是推诿扯皮。个别执法部门对人民群众报的“小案”，常常采取推诿、拖延或漠不关心的态度，甚至“踢皮球”，推向基层或者其他部门。四是取证草率。有的办案民警对证据该取的不取，该固定的不固定；有的甚至将物证、书证遗失掉；极个别的仅凭